深圳近2万合规网约车将洗牌 会否出现“打车难”？



本文转自21世纪经济报道 9月16日，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修订草案）》（下称“修订草案”）获市政府常务会议原则通过。据报道，修订草案规定，深圳市新注册网约车必须为纯电动汽车。

深圳市网约车从业人士告诉记者，这一规定从去年就已经开始实施。不仅网约车，巡游出租车也在大规模更换为纯电动车。

数据显示，深圳市目前合规网约车数量超过5万辆，是巡游出租车数量的2倍多。然而，2020年底前，将有近2万辆燃油和混合动力的网约车有效期届满，这些网约车需要更换为纯电动车。

官方调查显示，深圳市网约车驾驶员退出情绪强烈，在没有明确的财政补贴政策下，深圳市合规网约车是否会出现大面积退出，导致“打车难”现象出现？

“蓝天”需要纯电动车

深圳为什么规定新注册网约车必须为纯电动车？这是出于环保的考虑。

《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》）出台于2016年12月28日。按照规定，申请《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合的条件包括：车辆为轴距2650毫米以上的纯电动小汽车。

但《暂行办法》第15条还规定了两种车辆可以注册网约车，分别是：

燃油小汽车轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准；

混合动力小汽车轴距2700毫米以上。

只不过，这两种车辆被设定了有效期，届满日为2020年12月31日。

2018年4月21日，深圳市政府办公厅印发了《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，要求在2018年7月31日前修订《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，禁止非纯电动车辆新注册为网络预约出租车。

因此，《暂行办法》修改被提上日程。今年2月，修订草案向社会公开征求意见，原有规定的第15条被删除。今后，只有“车辆为轴距2650毫米以上的纯电动小汽车”才能注册为网约车。

修订草案的说明指出，这次修订，是为了加快深入推进大气污染防治工作，推进建设国家可持续发展议程创新示范区，落实市委市政府关于打赢污染防治攻坚战的最新工作部署。

那么，纯电动车车企能否从中受益？相关企业早已有所布局。2015年9月，比亚迪（49.970， -1.19， -2.33%）和滴滴出行共同出资创立深圳市迪滴新能源汽车科技有限公司，其中，比亚迪持股40%，滴滴持股60%。

今年5月披露的财务数据显示，深圳迪滴2016年与2017年营收分别为1.28亿元和1.83亿元，2018年，其营收迅速增长至9.39亿元。但其三年均为亏损状态，且逐年增加，2018年亏损额为3500万元。

在目前的深圳网约车市场，还无法形成一家独大的车辆市场。除了比亚迪，北汽、吉利等品牌的纯电动车也是网约车的主力车型。

合规网约车加速退出

“尽管《暂行办法》出台时已经明确倾向于使用纯电动车，但一些从业者认为，监管的方向会更加宽松，再加上纯电动车当时普及率不高，因此还是有很多网约车注册时是燃油车。”上述从业人士告诉21世纪经济报道。

官方数据显示，深圳市2020年12月31日期限届满的燃油和混合动力网约车数量有近2万辆。深圳市交通运输服务热线的工作人员9月17日告诉21世纪经济报道，按照规定，这些车辆的网约车运输证到期后，续期时车辆必须为纯电动车。

2018年6月6日至22日，为了修订《暂行办法》，深圳市交通主管部门面向网约车驾驶员、社会公众进行了一次问卷调查。

调查时，67.2%的网约车驾驶员的车型为燃油车，纯电动车使用比例只有2.9%。

50.7%的网约车驾驶员认为，新增网约车全部使用纯电动车辆后，深圳环境质量将得到提升。43.1%的网约车驾驶员认为，网约车数量可能减少，司机接单更加有保障。

但网约车纯电动化给网约车司机群体带来了较大的心理冲击。

53.3%的网约车驾驶员认为，网约车使用纯电动车后，与使用燃油车（或混合动力车）相比，不会增加企业、网约车司机的经济收益；21.9%的人表示不清楚，只有18.3%的人表示会增加经济效益。

48.2%的网约车驾驶员认为，新增网约车使用纯电动车政策，在网约车运输证到期后，就不会再从事网约车服务工作；31.4%的人表示不清楚，只有13.9%的人表示会继续从事。

为何网约车驾驶员退出意愿强烈？这与他们的从业模式有关。接受调查的网约车驾驶员中，27.4%为兼职驾驶员，67.9%的人为自有车辆接入平台。也就是说，这些驾驶员可能不会为了从事网约车业务而很快更换自己的燃油私家车。

根据深圳市公共交通管理局8月1日发布的2019年上半年网约车行业运营报告，深圳市有证网约车为53330辆。目前深圳已有2123辆网约车辆注销营运资质退出经营。其中2017年注销88辆，2018年上半年注销218辆，2018年下半年注销239辆，2019年上半年注销1597辆。整体上看，深圳市网约车驾驶员确实有加速退出趋势，但退出的规模不大。

是否会出现“打车难”

需注意的是，2020年12月31日前，深圳市有近2万辆网约车经营期限届满，面临更换为纯电动车，这将让网约车平台、租赁公司的换车成本承压，同时可能影响出行市场运力供给。

此前几年，深圳市出租车市场和全国类似，巡游出租车在网约车补贴的冲击下岌岌可危。现在，情况似乎正在倒转。

深圳市巡游出租车也在大规模置换为纯电动车。“深圳市制定了两项行业政策，一是行业的奖励政策，二是财政奖励政策，这两个政策去引导鼓励（巡游出租车）企业、司机去更新纯电动车。”深圳市公共交通管理局原调研员俞力在7月29日举行的出租汽车改革发展研究院专家委员会第二次会议上说。

深圳市交通运输服务热线的工作人员9月17日告诉21世纪经济报道，目前并没有网约车运输证到期后更换为纯电动车可以享受财政补贴的政策文件。

那么，现有燃油和混合动力网约车到期后集中退出，是否会带来运力供给的突然减少？

2018年6月6日至22日，深圳市交通主管部门的问卷调查中，72.6%的受调查社会公众认为，新增网约车全部使用纯电动车辆，会出现网约车新增数量减缓，打车难度增加；46.5%的人认为，会出现网约车平台竞争加剧，打车费用可能提高。

但上述网约车从业人士表示，目前汽车生产企业纷纷布局网约车，网约车后备力量充足，再加上巡游出租车运力已有所增加，即使现有网约车加速退出，带来的运力影响也可以很快解决。

目前，有17家网约车平台在深圳市取得了运营资质，投入运营的有9家。截至上半年，深圳已核发《网络预约出租车汽车运输证》53330张，已核发驾驶员证64661张。同时，深圳共有巡游出租车21789辆，在岗巡游车驾驶员40667人。

(责编：林嘉兴)

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