解读国家五部门《行动计划》：虚拟现实产业发展的行动指南

文 / VRAR星球 维克多

近日，工信部等五部门联合颁布了《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》（以下简称《行动计划》）, 提出到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500 亿元，虚拟现实终端销量超过2500 万台，培育100 家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业。

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意义重大

这部虚拟现实产业发展的纲领性文件，对虚拟现实的发展做出了科学论断，为今后的发展指明了方向，规划了全面而切实可行的行动路线图，明确了具体的奋斗目标，是今后五年产业发展的行动指南，意义十分重大。

《行动计划》是虚拟现实产业发展的首个五年计划。该计划是“为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》相关部署”而制定的。“十四五”规划和2035远景目标，将“虚拟现实和增强现实”列入了数字经济重点产业，提出以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。《行动计划》的出台，是对十四五规划和2035远景目标的进一步具体落实，可以说是国家全局大目标下的一个产业的“小五年计划”。

这充分说明党和政府高度重视虚拟现实产业发展，将其与国家整体发展的大局紧密连在一起，今后必将在政策、资金等各个方面给予大力扶持与呵护。同时也说明虚拟现实的推进将不会是一个短期行为，而是一个长期任务，其重要性不言而喻。

《行动计划》首段即从四个方面言简意赅地揭示了发展虚拟现实的重要意义。

第一、虚拟现实是新一代信息技术的重要前沿方向

首先指出虚拟现实技术本身在科技领域所处位置：重要前沿方向。目前虚拟现实投资规模每年以数百亿美元数量增长。仅举VR一项，2021年全球虚拟现实市场规模为218.3亿美元，预计在2022年至2030年期间将以15.0%的复合年增长率（CAGR）扩张。从市场来看，说虚拟现实是信息技术的重要前沿方向，毋庸置疑。在信息时代，谁引领新一代信息技术，谁就将引领未来。因此我们必须及时地牢牢把握这个方向。

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第二、虚拟现实是数字经济的重大前瞻领域

虚拟现实技术对数字经济具有巨大推动及辐射作用。目前虚拟现实在游戏、娱乐、影视、商业、教育、医疗等众多领域推广应用方兴未艾，已充分显示出其推动数字经济发展的极大潜力。

第三、虚拟现实将深刻改变人类的生产生活方式

目前，VR员工培训、VR医疗、元宇宙学校、AR购物等等，已在悄然改变着人类的生产生活。

第四、虚拟现实产业发展战略窗口期已然形成

《行动计划》最后做出“产业发展战略窗口期已然形成”的论断，明确指出机会稍纵即逝，时不我待，把握窗口期至关重要。

《行动计划》指出了国家大力发展虚拟现实产业的指导思想是非常清晰明确的，就是要“顺应新一轮科技产业革命和数字经济发展趋势，以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，以虚拟现实核心软硬件突破提升产业链韧性，以虚拟现实行业应用融合创新构建生态发展新局面，以虚拟现实新业态推动文化经济新消费，为制造强国、网络强国、文化强国和数字中国建设提供有力支撑，不断满足人民群众对美好生活的需要。”说到底，就是要以虚拟现实产业为抓手，带动科技、经济、文化等一大片，以推动强国建设。

目标具体

《行动计划》指出虚拟现实技术发展的总体目标是“到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。”

同时突出提出三个具体目标：

创新能力显著增强。

产业生态持续完善。

融合应用成效凸显。

每一项中都包含着精细明确的硬指标：

如在“创新能力显著增强”方面，要求基本形成创新体系，要求在近眼显示、渲染处理、感知交互、网络传输、内容生产、压缩编码、安全可信等核心关键技术上取得重要突破。

在“产业生态持续完善”方面，要求我国虚拟现实产业总体规模超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台，培育100家骨干企业，打造10个有区域影响力、引领虚拟现实生态发展的集聚区，建成10个产业公共服务平台。

在“融合应用成效凸显“方面，要求在虚拟现实重点应用领域实现突破，开展10类虚拟视听制作应用示范，打造10个“虚拟现实+”融合应用领航城市及园区，形成至少20个特色应用场景、100个融合应用先锋案例。

这些硬指标不是说说而已，到时都是要一一落实验收的。由此可见国家发展虚拟现实的决心和魄力，也可以想见今后五年虚拟现实产业发展的庞大体量和丰富机会，将会给众多行业、企业、个人以及整个社会带来巨大好处。

任务全面

《行动计划》提出五大重点任务、三大专项工程。

五大重点任务包括：

1、推进关键技术融合创新；

2、提升全产业链条供给能力；

3、加速多行业多场景应用落地；

4、加强产业公共服务平台建设；

5、构建融合应用标准体系。

五大重点任务，从关键技术、产业链、场景应用到平台建设、标准制定，基本覆盖了虚拟现实产业发展的各个方面和环节，有利于全方位推进虚拟现实产业发展。尤其是虚拟现实+工业生产等十大场景应用的提出，将为虚拟现实与各行各业的有机融合开拓极为广阔的空间，将为社会创造无限商机。

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三大专项工程是：

1、关键技术融合创新工程

2、全产业链条供给提升工程

3、多场景应用融合推广工程

三大专项工程，对重点任务中的三个关键环节——关键技术创新、产业链供给提升、场景应用推广”，进一步进行了部署，提出了具体精细的要求：

关键技术融合创新工程，要重点推进近眼显示技术、渲染处理技术、感知交互技术、网络传输技术、内容生产技术、压缩编码技术、安全可信技术等的发展。

全产业链条供给提升工程，要重点推进关键器件、终端外设、业务运营平台、内容生产工具、专用信息基础设施的发展。

多场景应用融合推广工程，要选择规模化、成熟度潜力较高的行业领域（包括VR/AR工业赋能、VR/AR沉浸式旅游体验、VR/AR大众健身、VR/AR线上演播、VR/AR智慧商圈）优先布局。

三大专项工程，介绍了在未来五年里将要重点推进哪些关键技术、哪些关键设施、哪些场景应用，为行业发展指明了一个个具体方向，有利于投资者、从业者做出正确选择，也有利于政府的扶持政策有的放矢。

措施到位

为各项目标和任务顺利推进与圆满完成，《行动计划》提出了七项保障措施：

1、加强统筹联动

虚拟现实相关行业企业众多，涉及地域广阔，会关系到不同中央政府部门、各地方政府、不同行业、企业等等，各方面必须统筹协调，才能健康发展。因此措施提出要加强部门协同，强化部省联动，加强组织实施，鼓励地方搭建应用供需对接平台，推动虚拟现实企业与行业应用方合作交流，加速新技术、新产品应用落地等。

2、优化发展环境

产业健康发展需要一个良好的环境。为此措施提出要“指导科研院所、产业联盟、行业协会加强协同配合，组建公共服务平台。统筹利用国家级基金，引导社会资本投入，推进产业资金有效供给”，为虚拟现实发展提供技术和资金的保障。

3、深化技术研发

技术研发是科技创新的灵魂和生命。为此措施提出要加大理论和技术的研发投入，支持企业、高校、科研院所、标准组织、产业联盟组建多元创新载体，加强关键核心技术与产业共性技术供给。

4、开展应用试点

开展试点，取得经验，以点带面，推向全局，是我们长期行之有效的工作方法。措施特别强调“组织开展应用试点，挖掘有潜在商业价值的应用场景，举办虚拟现实融合应用案例征集活动，打造可复制、可推广的先锋应用案例。”

5、打造产业集群

产业集群有示范和带动作用。因此措施提出“开展虚拟现实融合应用领航城市及园区建设，加快培育具有引领带动作用的骨干企业。结合国家新型工业化产业示范基地建设工作，支持虚拟现实产业集聚发展”等意见。

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6、强化人才支撑

科技创新人才是关键。措施为此提出高校应该加强虚拟现实学科建设：“支持高等院校加强虚拟现实相关学科专业建设，鼓励产学研合作，推进高校、科研机构与企业联合精准育才，加强人才引进，扩大定向培养，培育一批复合型人才。”

7、推动交流合作

交流合作是推动创新发展的重要动能。措施提出了充分发挥联盟、协会等行业组织的作用，促进优秀应用案例“进园区”“进企业”。拓展虚拟现实领域的国际交流合作渠道，加快国际市场开拓步伐等意见。

有这七大措施保驾护航，虚拟现实的航船一定会乘风破浪，顺利前行。

影响

《行动计划》发布得非常及时。它不仅会影响今后五年，也将会影响再后的五年，甚至十年，以至更加长远。它必将成为我国虚拟现实发展历史上的一座里程碑。

纸上的蓝图要变成美好现实，离不开人们的行动。《行动计划》能否顺利实施，要靠各级政府主管部门的执行能力，也要靠全体从业者的勤奋努力，希望所有参与者都能为虚拟现实的发展交出一份完满答卷。

我们希望《行动计划》的发布，能为虚拟现实产业带来万马奔腾的大好局面，能进一步推动虚拟现实技术与产业的蓬勃发展，加快虚拟现实与行业应用的深度融合，带动相关行业与企业协同发展，最终有力地促进我国科技与经济发展的共同繁荣，迎来一个万紫千红的明媚春天！

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