今年9月，成都高新区智慧城市项目荣获“2020 IDC中国数字化转型优秀奖—信息数据领军者”大奖。在此之际，笔者走进四川省成都市高新区网络理政中心，一探这一成果背后的“秘密”。
从视觉效果来看，印象最深的是会议室演示中心的大屏幕，各部门信息一目了然，各种联系方式一键触达。在讲解中，我们了解到，这就是“城市数字大脑”展示的一部分。而高新区汇集了近9亿条信息，正在以应用场景为牵引，全面推动城市治理能力迈向现代化。
显然这并不是一个容易的事情，但这就是成都高新区智慧城市的魅力所在。
01
定位精准
智慧城市是我国近年来建设的重点。
但是智慧城市建设很难，难在顶层设计、难在数据聚集、难在可持续发展、难在应用深入、难在“精细化”运营，更难在根据地方特色，建设不一样的智慧城市。
成都高新区之所以引入瞩目，因为具有几个显著地理特色。1.定位在“世界一流高科技园区”的试点园区，也是四川自由贸易试点区核心区，定位颇高。2.地区生产总值增速一直高于省市同期水平，2020年上半年同比增长7%。3.主导产业是电子信息产业、生物医药产业、新经济产业，更具有代表意义和示范带头作用。
正是由于具有独特的区域特色，高新区在几年前就致力于打造一个适度超前的智慧城市。
高新区联合联合国人居署、国家信息中心、紫光集团构建了智慧城市顶层设计，按照“统筹规划、分步实施、做好试点、全面推广”的思路，建设了现有的规模，接下来还将持续推进智慧治理建设工作。
有高新区的高度重视，有一个“顶层设计”，有专业的国家队指导，以及有一个靠谱的合作伙伴提供强有力的实施和保障，这样才能确保“顶层设计”持续运营，这可能也是高新区的显著特色之一。
值得一提的是，紫光集团在智慧城市方面有丰富的经验，已经在国内多个城市落地。加上产业布局完整、拥有从芯片到服务器、云计算基础设施等核心技术，以及在数字化转型多方面的行业优势，一言概之，紫光股份旗下新华三集团拥有能帮助高新区智慧城市落地的完整能力。
02
以数据为核心
从当天的交流访谈来看，亮点颇多。
比如在一个大屏幕上能够汇集9亿多条数据，形成相对完整的数据资源体系。众所周知，由于我国条块分割，“烟囱林立”的现状，数据的汇聚、使用、存储等始终是一个大问题，尤其是涉及到一些隐私数据的情况。
高新区的做法是，推进政务大数据共享专项改革，出台政务大数据管理办法。如此一来，就能实现政务大数据在成都高新区大数据全生命周期管理平台上全口径汇聚，逐步形成面向业务领域的人口、法人、地理信息等基础库和各类专题库，为高新区智慧城市建设奠定坚实的数据基础。
有了这个“数据”底座，高新区又构建了高质量的智慧治理中心，目的是应用最新的技术，提高城市的精细化治理能力。当前，治理中心已形成经济运行、重大项目调度、环境保护、疫情防控等九大专题板块，全面感知和监测城市相关领域运行状态，辅助态势预测和政策制定，服务各类企业带动产业发展。
在展示中可以看出，利用无人机查看管辖区域内私搭乱建的行为效果颇为显著——一个小高层在阳台上搭建了住房，这种情况下，如果按照正常的巡检，很难发现高层问题。而无人机加上AI辅助判断，结合GIS地理信息，就能看出违规的区域，点击屏幕，还能一键触达相关的管理部门，立即反馈问题，解决问题。
有了前两个基础之后，高新区面向不同的服务群体，探索各领域的应用，比如启动了“守信通”平台建设，通过居民及企业之前在政府办事的相关记录，多维度构筑立体化的信用画像，以数据为依托实现全程服务及闭环监管，打造诚实守信的新常态，最终做到“有诚信申请即发证”。
目前，守信通二期已经上线，打造了政务审批、行业监管、民生服务三大领域的信用落地应用，涵盖25项政务事项。企业凭借良好信用记录，办理时间最多从30天缩短至5天，某些事项从10至15天缩至现场即办。
03
不断提高精细化运营水平
高新区当前的智慧城市已经发挥了巨大作用，尤其是在疫情期间。
比起传统的入户排查、挨个走访登记，既消耗人力，实现起来也不安全，还不能做到随时随地。而通过汇集来自港口、机场、大巴等各个重要区域的信息，结合居民的人口信息、医疗信息、通信大数据等，就能勾勒出防疫的重点，甚至能定点到人、小区，有的放矢。
这只是智慧城市发挥能力的一个重要方面。当前，高新区网络理政中心信息系统已经全面覆盖城市经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护和社会诉求9大领域，并且在不断完善中。
此外，网络理政中心已经承担了全市的治理中心、服务中心和应急指挥中心等多个中心功能，8个市级部门7×24小时全天候值守，完成职能领域的监测研判、突发事件预警调度、跨领域信息交互和工作协同。更重要的是有力支撑了政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和社会诉求“一键回应”，这相当于打通了智慧城市的“经络”，让城市更智慧、政府的效率更高、企业的成长更快、居民的幸福感更强。
下一步，成都高新区还将不断深入挖掘核心应用，面向不同的区域、不同的人群，提供更具有代表性的服务，真正让城市智慧起来。
04
能从中学习到什么？
在一天的走访中，我们参观了成都高新区的网络理政中心、成都政务云样板点、新华三云计算技术有限公司等地方，并作了一些访谈。沿途我一直思考的是，成都高新区这样的智慧城市要落地，将带给大家何种启迪？
1.智慧城市并不是看不到、摸不着的“高大上”的概念，而是应该落地、务实，能给所服务的对象带来福祉的，无论是政治、经济、民生的，只要是利好的，是否叫“智慧城市”都无所谓。不要为了“智慧”而“智慧”，堆砌名词，上了一堆设备和技术，却忘记了“初心”。高新区的做法，让我们真切体验到，原来，智慧城市就在身边，正在潜移默化的改变城市的治理水平，让我们享受到科技带来的便利。
2.从建设来看，领导重视、资金到位、规划合理、布局完善、还有一个可靠的合作伙伴，这些合力推动了高新区的“智慧城市”建设。而且，除了“顶层规划”到位之外，重要的是“汇集数据”、“各类中心”、“构建应用”。每一项工作都需要梳理部门利益，协调职责，这往往不是技术的问题，而是决策和管理的问题。在这方面，以当前“效果”往后推演，就知道成都高新区带来太多的经验，完全可以当作“样板工程”复制。
3.一定要有一个可靠的合作伙伴。为什么一再强调这个问题，是因为智慧城市牵扯到的技术、应用、运维、售后、服务有太多的问题，也就需要更多的厂商参与。如果没有一个技术过硬、实施落地有经验、还能在各方面有管理和协调能力、尤其是在技术上有“全栈”能力的建设方，就不可能拥有牢靠、可信任的合作伙伴。这决定了“智慧城市”的落地能力，和未来的保障能力。毕竟，无数个细节，比如在线峰值是否平滑、云资源是否稳定、数据是否安全等决定了质量。而新华三集团在这方面的经验和技术投入研发水平、产品和解决方案的能力，都属于第一阵营，是“智慧城市”的好参谋，可靠可信任的合作伙伴。
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