随着通信技术的迅猛发展，手机终端已经成为最重要的信息交流平台，不仅为人们提供了便利的沟通方式，同时也构建起了个人用户的信息需求服务平台。据统计2018年呼叫中心规模将达到一百多万坐席，如此庞大的呼叫规模不仅为意向客户提供了便捷的服务，同时也创造了巨大的价值。
但随着呼叫规模的发展，呼叫行业也遇到很大的问题与挑战----电话骚扰。
电话骚扰与生俱来的伴随着“号码呼叫”方式。就像您的朋友给您打电话不算骚扰，但如果拨错号码打给了别人，就要说一声“对不起”，因为可能打扰到别人。如果在商业营销上，手机用户因为无法辨识哪个电话是自己需要的，被动接听大量的“不需要”电话，就是“骚扰”了。
电话骚扰问题如同“双刃剑”，不仅长时间大量的“骚扰”着手机用户，一天接不到几个“有用”的电话，都不接又怕漏接重要信息;呼叫行业同时被电话骚扰所困扰，一天无法接通几个“意向”客户。由于号码无法辨识，几乎所有的大中小型企业，有品牌没品牌的，讲诚信不讲诚信的都因“电话骚扰”而被手机用户等同对待，拒接。造成通信效率的下降，使号码生态环境恶化，同时严重阻碍了呼叫行业的正常发展。所以，无论是手机用户，还是呼叫行业都要求提升呼叫技术，改变传统呼叫模式，解决“陌生号码呼叫”模式低效扰民的局面。
十三部委的138号文件，为“实现商业营销类电话规范拨打”提出了明确的要求。
其中，“主叫号码鉴权和通话溯源”就是加强电话号码与使用企业的一一对应关系，加强号码的可溯源可辨识，使用“实名制”;
其中，“开展商业营销外呼的，应当征得用户同意”就是要求提升手机用户的电话接听选择权与主动权，使用“意向接听”。
这样，在十三部委的严格要求与管理下，各企业纷纷做出响应，通过技术的提升与模式的转变，将传统的带有“骚扰”性质的“陌生号码呼叫”模式，提升为先进的“实名意向呼叫”模式。
近日，平安科技公司选择与电话邦公司进行深度合作，使用品牌号产品进行“实名意向呼叫”。“企业实名号”将为平安科技大幅提升呼叫效率与服务品质，降低“非意向骚扰”对企业与用户的骚扰。
使用“企业实名号”进行“实名意向呼叫”已经成为各大企业的共识，即用友公司与电话邦联合推广“企业实名号”之后，平安科技公司是又一家大型行业企业加入到“实名制”应用的阵营中。随着各大企业行业对“实名制意向呼叫”的了解与认同，在大家共同推进的努力下，会有越来越多的企业加入到行列中。到那时，将会出现“我们的服务会直接准确的提供给我们的需求客户”，而手机用户也会有“我需要什么服务就接听什么电话”的主动权，不仅大幅降低了“非意向骚扰”的问题，还优化了号码生态环境，使我们的电话更“畅通”。
十三部委下发的《综合整治骚扰电话专项行动方案》将指导督促着呼叫行业的各相关企业，合规规范的开展业务。在一年半的时期内，通过对呼叫技术的提升，模式的转换，使电话呼叫降低骚扰，杜绝诈骗，意向沟通，高效发展，使电话通信环境成为“绿水青山”，使呼叫行业步入规范高效的发展阶段。
“138”号文件将成为呼叫行业规范发展的里程碑。
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