精准扶贫在行动！陕西移动用大数据趟出一条新路

（计育青/文）2015年11月，中国发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出实施“互联网+”扶贫行动，计划通过加强信息基础设施建设，尽快缩小贫困地区与其他地区的“数字鸿沟”，以“互联网+”推动新的扶贫变革。在身处内陆、扶贫任务较重的陕西，中国移动闻风而动，积极承担扶贫攻坚的任务，利用信息化技术手段推进本地的精准扶贫工作。

大数据趟开新路

2016年9月，在精准识别、动态管理的原则基础上，陕西移动开发了精准扶贫大数据平台系统。该平台采用了“互联网+移动应用+业务支撑”的设计思想，提供了强大的网络应用服务以及手机app应用，可以帮助各级政府、帮扶干部、爱心人士、企业与贫困户精准对接，实现精准扶贫。

据了解，精准扶贫大数据平台具有“精准识别对象”、“精准帮扶匹配”、“精准帮扶管理”、“精准脱贫成效”、“精准项目管理”、“精准资金”六大模块功能，能够实现贫困户管理、帮扶干部管理、帮扶活动记录、帮扶任务管理、帮扶工作电子报、扶贫工作全面展示、扶贫工作统计分析等。依托“互联网+”的优势，参与扶贫工作的各方可以通过PC、平板电脑、手机等多种方式采集、查看贫困户的基础数据、帮扶动态情况、影像等资料，可以基于数字地图了解贫困户的地理位置、查看其详细帮扶信息，并实现了基于app客户端和GPS的实时定位签到功能。平台还可以多角度统计分析贫困户的数据，从户级、村级、县级、市级、省级数据结构分类别、分程度展示，并通过时间轴同比环比展示扶贫成效。最后，平台还可以协助扶贫领导、扶贫工作人员、帮扶干部等确定帮扶对象、制订帮扶计划、设计具体帮扶措施等工作。

扶贫工作千头万绪，涉及的层级和环节也非常多，因此在很长一段时间里只能靠各级机构层层管控，效率低、漏洞多，精准扶贫更是难以想象的。不过在信息技术发展到一定水平之后，这一切不再是难题。陕西移动借助现代通信技术和大数据理念，在扶贫领域开展了卓有成效的探索和创新，为我国精准扶贫工作趟出了一条新路。

信息采集更快、更准

在陕西省东南部山区，有一个国家级贫困县白河县，全县共有74个贫困村，贫困总人口达3.6万人。2016年11月，白河扶贫局正式签约“精准扶贫”大数据平台，系统于2016年12月正式上线投入使用。在白河扶贫开发局，工作人员详细介绍了精准扶贫大数据平台的实践情况。

要想了解全县扶贫工作的概况，精准扶贫大数据平台提供了以大屏幕显示的“扶贫工作全景地图”功能，可以在地图上直观展现贫困户在不同行政区域的分布情况。平台上储存了全县所有贫困户的详细信息，包括家庭情况、致贫原因、生产生活条件等，扶贫工作人员可以通过此模块为贫困户建档立卡，而且可以在手机上查阅其帮扶对象的的详细信息。

众所周知，扶贫工作覆盖面积大、持续时间久，而贫困户的实际情况却是随时都在变化的，传统的基层汇总、上报方式效率很低，使得上级部门掌握信息不够及时和准确，对帮扶过程也缺乏有效监管。“使用安康精准扶贫大数据平台后，帮扶干部完成走访、帮扶任务后，可以使用手机app将文字、图片、视频等信息及时上传，管理部门也可以通过PC、手机及时查看，大大减少了镇村级管理员的工作量，也有效提高了信息更新的及时率，对全县脱贫攻坚工作意义重大。”工作人员告诉记者。

扶贫管理更加精细

在扶贫工作的管理方面，精准扶贫大数据平台给出了丰富的功能模块。比如其中的帮扶干部模块，就采集了全县所有帮扶干部的信息，可以实现贫困户与帮扶干部之间的“精准匹配”，并可以按照时间轴查看帮扶干部的具体帮扶活动，为帮扶干部安排具体的任务，从而提高帮扶工作的成效。

由于各级政府都对扶贫工作非常重视，因此经常会有新的信息发布出来，为确保扶贫工作人员及时了解这些信息，平台还设计了扶贫动态模块。这个模块包含时政新闻、政策法规、通知公告三部分，其中时政新闻是全国脱贫攻坚工作的新闻报道，政策法规是可供实时查阅的各类帮扶政策信息和文件，通知公告则是白河脱贫攻坚工作的专题报道。

陕西移动的精准扶贫大数据平台还提供有数据分析模块，可以多角度统计分析贫困户的情况，从贫困状态、致贫原因、贫困户属性、扶贫措施等不同侧面分类别、分程度地展示贫困户的分布情况、扶贫结果等，供管理人员了解扶贫工作的实际进展，调整扶贫工作的侧重点。

手机app客户端是精准扶贫大数据平台的一个特色，主要供扶贫干部下载使用。扶贫干部可以将负责的贫困户情况通过该app进行上传、修改、更新，所采用的帮扶活动也可以通过app以文字、图片、视频等形式上传，非常方便。

据记者了解，为了推动平台尽快实现普及应用，安康移动为白河县各级扶贫干部组织了三次实地培训，共培训三百余人次；指导白河县扶贫局完成了全县11个镇的贫困户、帮扶干部、帮扶管理员以及贫困户与帮扶干部结对信息的数据导入工作，录入贫困户13886户、35729人，建立帮扶干部帐号3022个匹配结对关系；收集录入各级帮扶干部2966个帮扶措施。据统计，这些措施为贫困户带来了336万元的收益，同时也有效的提高了帮扶干部和各级管理部门的工作效率。

中国幅员辽阔，各个地区的人文、自然、经济条件都各不相同，因此扶贫工作也需要尽可能地精细化，陕西移动创新的精准扶贫大数据平台则为此提供了一个极具借鉴意义的思路和方向。

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