联通混改能否满足王晓初“瘦身健体”的愿望？

（吉利/文）4月21日消息，继A股继续停牌外，中国联通“混改”最新进展是，拟通过非公开发行股份等方式引入战略投资者，但具体的实施方案涉及多个政府主管部门的事前审批程序，还存在不确定性。虽然中国联通打响了电信领域“混改”第一枪，撩动业界兴奋神经，但中国联通是否可以借此做大做强国有机制，实现王晓初董事长在2017年工作会议上提到的“以争取混合所有制改革试点为契机，让联通‘瘦身健体’的愿望，依然有待时间证明。

打响电信领域“混改”第一枪

中国联通董事长王晓初曾在多个场合表达了坚定推进“混改”的决心。

穷则思变。对于中国联通来说，与其他两家运营商相比，业绩一直捉襟见肘。根据中国

联通2016年财报，2016年中国联通全年总营收2741.97亿元，同比下降1%；净利润为6.3亿元，同比下降94.1%；归属上市公司股东净利润1.54亿元，同比下降了95.6%，整体业绩处于触底状态。

另一方面，包括中国联通在内的三家运营商还要承担提速降费、取消手机国内长途和漫游费、大幅降低中小企业互联网专线接入资费、降低国际长途电话费等带来的外界压力。先天基因孱弱，后续竞争不足，造就了中国联通很强烈的“求变”动机，尤其是王晓初入主联通以后，更是给联通的改革带来了更大的想象空间。

也因此，自去年释放出“混改”消息以来，有关BAT巨头加入，业界猜测改革方案，联通股价持续高涨，发布停牌公告等等围绕“混改”的故事层出不穷。根据中国联通最新公告显示，A股将继续停牌，混改方案尚在审批进程中。

持续停牌“混改”存在巨大不确定性

最新的进展是，中国联通拟通过非公开发行股份等方式引入战略投资者，但具体的实施方案涉及多个政府主管部门的事前审批程序，还存在不确定性。

虽然备受关注，但“混改”真能给中国联通带来改天换地的新面貌吗？

“认为混改就是‘灵丹妙药’，明显过于理想化。混改很难促进联通短期内竞争力大幅提升，更不用说明显改变市场格局”，电信专家付亮并不这样认为。

付亮指出，联通“混改”能解决的问题，无非是缓解资本负债率高、长期现金流紧张；能加强对于渠道的支持；在5G上能有更多投入，可以加快5G发展步伐。但是“混改”并不能改变中国联通用户规模落后、盈利能力低的问题。

而在电信业观察家项立刚眼里，联通“混改”就是一场带着脚镣的舞蹈。“既要打破旧机制，又要做大做强国有机制。这个两难中的‘混改’存在巨大不确定性”。

项立刚认为，对于中国联通而言，虽然它在电信运营商的竞争中还面临着一些困难和压力，但是毫无疑问它依然是个盈利的企业，还有竞争力。但是作为一家国有企业，它的管理机制也是国有管理的机制，这就导致企业效力不够高，思想不够开放，业务发展不够快，所有才要“混改”，让民用资本进来。

至于“混改”是否能真正让这家国有企业焕发新机，项立刚认为，“混改会有很多新鲜血液进来，推动新业务的发展，这对联通来说是正面的，所以联通股价涨势很好，给了大家希望。但是混改后中国联通是否能真正改变机制、提升效力却是很严峻的”。

“事实上，中国联通的混改是带着镣铐跳舞的混改。一个事实是，中国联通股份有限公司早已不是纯粹的国有企业，它是一个上市公司，有很多流通，但是由于中国联通集团是股份公司的大股东，要受到国资委管制，这就导致管理机制、思路是和原来的机制、思路是一样的。因此，通过混改后出现根本性改变基本不可能。既要国企控股又要引进资金，共同往前走，让思维管理模式有所突破和改变，是艰难的”项立刚强调。

混改，员工更关心：我们会被裁掉吗？

虽然迄今为止中国联通并没有发布相关裁员消息，但不可否认有关猜测和传闻引发了市场关注。

回顾一则“旧闻”：2016年21-22日，中国联通大股东联通集团在北京召开2017年工作会议。联通集团董事长、党组书记王晓初在会议上提到，要认真落实国务院、国资委关于中央企业“瘦身健体”的工作要求，合理控制管理层级、压减法人户数，打造精干高效的管理机构，以争取混合所有制改革试点为契机，建立真正市场化的机制，进一步简政放权，增强企业发展活力。

也就是说，在中国联通被纳入混合所有制改革第一批试点后，联通高层提出了“瘦身健体”的工作要求，这就让联通的改革之路蒙上了更多的艰辛。不仅仅是业绩，还有人心。

有业内人士认为，如果“混改”不能给中国联通带来经营思路上的真正创新和改变，不能带来网络覆盖、套餐设置、计费规则及客户服务等方面的大改变，而仅仅停留在一些互联网套餐的不断推出，这样的“混改”是没有多大意义和价值的，最多让联通多了一个成本低廉的融资渠道，临时解决了些客户发展的困境，暂时得以苟延残喘而已。当然，这也代表了业内不少人的心声。

随着“混改”进程进一步推进，变革已经是大势所趋。借助“混改”之手，中国联通最终是实现凤凰涅槃般的的新生，成为国企改革的新样本？还是换汤不换药、治标没治本？需要时间来证明。

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