文/付亮
在政府工作报告“2017年工作总体部署”中，明确提出：年内全部取消手机国内长途和漫游费。
但是，取消国内长途费漫游费不代表全国统一资费，这是完全不同的两个概念。
例如，某运营商推出本地几元包月（或符合某条件免费），而全国执行另一个资费。这实际上也并不包含长途费漫游费。只是在统一资费基础上，给本地用户的一个优惠措施。并不是由于本地异地资费有差异，就存在“长途费”、“漫游费”这样的东西了。
欧盟取消国家间漫游费（这与我们的漫游地单一资费“漫游费”不同，实际是指漫游附加费，漫游时收费超出本地资费的那部分），之所以能得到运营商的支持，也是因为，“运营商还可以在此框架下为各自的国内市场继续提供更有吸引力的优惠措施，以确保市场竞争。”，并不是象某些媒体报道的那样，“只要在欧盟境内，无论是用手机打电话、发短信，还是上网，都是一个价格。”
我国的流量费也类似，实际我国从一开始就是没有流量漫游费的，全国就是统一定价。套餐中含30M流量，指的就是全国流量，运营商制定的3G\4G套餐最开始也是基于全国流量的，并没有漫游附加。但随着发展用户的需要，根据用户的需求差异，运营商才在此基础上又提供了本地套餐。例如中国联通当时的政策是，本地套餐中包含的流量比全国套餐多50%，但发生异地流量时都按标准资费收取。这是联通3G强推全国一体化资费后，在实践过程中不得不采取的修正。其目的，一是不同城市环境差异明显，同一资费很难满足各地差异需要，二是为了快速应对各地不同的竞争环境，总不能，山东电信出台了一个新套餐，中国联通全集团都调整以应对吧。近期各地推出的省内流量套餐也类似，通过在集团套餐框架下，通过增加或赠送省内流量，从而提高市场竞争力。
回归到通信资费本身。我们最大的问题还是，
1、部分基本资费明显过高，也过时。如6秒钟7分钱的长途资费制定了多少年了？漫游费主叫6毛被叫4毛的上限是2008年制定的，到现在比八年抗战还长（现在根据史实，将抗战改成十四年了）。流量资费执行了多年的1KB3分钱，后调整到1KB只要1分钱，然后……然后国家说，资费由运营商自主制定了，结果没人有动力修改这些资费，当然为了竞争需要，新套餐的资费都明显低于这些规定。老套餐呢？标准资费呢？
2、运营商的计费体系异常复杂，沉淀了大量的老套餐。有的套餐用户只有个位数。这些老套餐的用户很难享受到技术进步带来的资费下降。例如，三大运营商推出的3G、4G套餐大多已不含长途费漫游费了，但我国政府还提出今年全部取消，就因为还有不少这样的老用户。
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