工信部闻库：4G用户已达7.34亿 目标是5G在2020年商用

 12月29日消息，工信部信息通信发展司司长闻库下午就5G、宽带中国等话题，在线回答网友提问。闻库表示，现在的工信部工作目标与国际一致，都是让5G在2020年实现商用。

闻库称，今年年初启动了5G的第一阶段测试，今年9月份完成。上个月工信部发布了第二阶段测试的技术规范，第一阶段叫幼儿园，第二阶段叫小学，与此同时国际标准也在并行推动，国际标准与技术研发并行推动。

“很多企业都参与了测试，除了国内的大家熟知的，大唐、中兴、华为，三大运营商（移动、电信、联通），还有很多国外企业也参与了，如爱立信等”。

他表示，相信按照现在的计划，2018年国际标准组织将会形成第一版的5G标准，我们也希望在2018年的时候，我们的实验也伴随这个标准能够完成，目前来讲进展还不错。

此外，他还介绍了提速降费工作的最新进展：截止11月底，固定宽带接入速率达到了48M，比去年年底提升135%，建成光网城市超过100个，光纤用户占比达到了75%；新增4G用户超过3亿，总数达到了7.34亿。（余一）

以下为文字实录：

问题：前两天，工信部召开2017年全国工业和信息化工作会议，苗部长提出明年要“实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级”，请问闻司长，今年电信普遍服务有哪些成果？2017年计划是怎样的？

闻库：今年我们联合财政部实施电信普遍服务试点工作，中央财政安排专项资金加大支持，引导基础电信企业加大投资，超过300亿元，中央、地方、企业合力推动农村及边远地区宽带的建设一共安排了10万个行政村，这10万个行政村也是按照中央精准扶贫的要求，其中包括3.1万个贫困村。

在普遍服务实施的过程当中，我们设立了一套机制，专门成立了政府推进小组，协调、动员各个部门及企业来参加，共同推进试点。试点当中我们通过招投标、地方配套等方式努力把国家的资金使用好。各个地方对这项工作也非常支持，很多宽带工作和地方工作也是紧密结合起来的，原来我们农村通水、电、路，现在国家规划纲要中提出，要通水、电、路、信，也就是通信，这个网络一定要宽带、要畅通。

今年在调研的时候，到四川绵阳的一个农村，我们看到一个打工的小伙子，回到家里来过春节，过完春节他就不出去了，他发现村里通光纤了，他说：有光纤了我就可以干好多事情，原来在家里因为没有光纤，啥也干不了。他把周围村后面一个小山坡承包了，加上围栏养鸡，鸡是散养的，他拿着摄像头在外面可以监控，同时他把自己的饲养场用视频也放出来，给大家看这个鸡怎么跑。现在通过信息通信，特别通过宽带，发展一些新的业态，让老百姓能够致富。没有宽带的话，他就觉得很闭塞，就会出去打工，现在很多的现代化设施已经到达农村，很多在外打工者学了技能、开了眼界，也在家里找到了新的增长点，留在家里可以解决好多问题，比如常年思念家里、孩子在家里都是老人照看等等问题。特别要强调，我们这项工作得到了地方省政府、市政府的大力支持，这些大力支持形成了合力，呈现了很好的效果，推动农村信息化水平的提高。

问题：上个月22号，国际电信联盟发布最新的IDI指数，中国排名81，看新闻报道说相比去年提升了3名，请问闻司长怎么看待我国的IDI指数排名？

闻库：这正像你所说的，排名我们上升了，根据最新报告，我国IDI排名第81位，较上年提升3个名次，进入亚太地区前十名。从排名上升速度看，别看上升了三名，是很快的，我国IDI指数增幅位居全球第13位。

从指标来讲，IDI是衡量三个维度，第一个是接入，第二是使用，第三是技能。这三个维度有些指标是我们是上升很快的，特别是我们上升了三位，最主要一点是我们在基础设施上加大了投入，相比全球来说，我们基础设施水平进步明显，固定宽带和移动网络不断的完善，是我们排名上升的一个核心因素，我国固定宽带普及率达到18.6%，同比增长了4.2个百分点，全球排名由63名上到第55名；移动宽带普及率也上升了，达到81.3%，同比提升15个百分点，全球排名由75位到第68位。

我们也在分析，到底哪些还是要不断完善的，除了我们通信基础设施还要不断继续完善，4G用户还要增加，网络还要深度覆盖，党中央国务院也提出新的要求，边远地区要加强4G覆盖，这些方面我们还要继续做。也有些指标我们还有很长的路要走，比如说使用技能等。我们也在推动国际电信联盟（ITU），和大家一起共同完善这个指标，相信这个指标将会更好、更全面地反映中国的发展。

问题：我看报道说5G在2020年将要商用，我们就可以用上5G了，5G将给我们的生活带来哪些改变？我国5G进展怎么样？下一步是怎么考虑的？

闻库：5G我国是起步比较早的，2013年我们会同发改委、科技部共同推进成立了IMT-2020（5G）推进组，我国就开始研究：什么叫5G、5G是干什么的、5G应该包括哪些指标、5G和4G有哪些差距等等，后来我国研究提出5G之花，将5G的各项指标跟4G的指标进行对比，做了很深的研究，很欣慰的是我们这项研究中的9个关键性能指标中8个被ITU采纳。

那么大家说5G能干什么，实际上5G除了4G能干的，还有最主要一点，就是万物互联。前两天有一个运营企业的领导说到，4G改变生活，5G改变社会。我觉得他说的是比较形象的，当时我们也在讲1G、2G是短信，3G是照片，4G是图像，我们发的各种各样的小视频、看的电影都是图像，那么5G是什么？我们组织专家组在研究的时候，大家一致认为5G以带宽来讲，大带宽是虚拟现实，再向下就想到了万物互联。

我们现在的工作目标与国际一致，都是2020年商用，今年年初启动了第一阶段测试，今年9月份完成，上个月我们发布了第二阶段测试的技术规范，第一阶段叫幼儿园，第二阶段叫小学，与此同时国际标准也在并行推动，国际标准与技术研发并行推动，很多企业都参与了测试，除了国内的大家熟知的，大唐、中兴、华为，三大运营商（移动、电信、联通），还有很多国外企业也参与了，如爱立信等。5G是开放的，我们希望5G移动通信是全球统一的标准，使得我们用户走到全世界任何一个地方都可以使用。相信按照现在的计划，2018年国际标准组织将会形成第一版的5G标准，我们也希望在2018年的时候，我们的实验也伴随这个标准能够完成，目前来讲进展还不错。非常感谢大家的关注，也希望大家给予支持。

问题：我记得闻司长好像在《对话》栏目中说过，铁塔公司扭转了移动通信市场的格局，我想问下这两年铁塔公司的共建共享总共节约了多少资源？对于整个行业来看，铁塔公司带来了哪些影响？

闻库：正如我在《对话》节目说的，在这之前我们也推动过共建共享，也取得了很大成就，但是铁塔公司成立让共建共享上了一个台阶，大大降低了原来的成本，这里面有两方面，一是铁塔共享降低了成本，原来是三个塔，现在变成了一个塔，从任何角度讲肯定是便宜了，当然这一个塔跟原来的一个塔是有区别的，比方说这个塔要加固，很多东西大家可以公用，比如说电源，特别是空调，备用电力这些东西原来都是三份，现在就变成一份了，像空调，原来这个屋子很多空间，现在基站都是一个柜子，很小，大家共享成本低了。二是节省了资源，虽然我们国家地域比较大，但是人均来讲我们的地还是少的，所以铁塔的共建之后，我们省了很多土地，同时在资金上来讲也省了很多，据行业内的专家估算，2015年节省了大概500亿投资，节省土地资源大概是1.3万亩。从今年1到9月份的数据看，铁塔公司承接需求55.6万个，减少了新建的铁塔19万个，初步节省投资也是300多亿。

另外从通信格局来讲，弥补了我们有些企业的短板，比如说中国电信，中国电信原来铁塔资源是比较少的，都要上4G，如果它要是不借助铁塔，他就需要一个地方一个地方去征，去建，去谈，那个速度就差很多了。现在中国电信可以共享现有的铁塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一挂天线就可以建起来了，建网速度会大大加快。再比如原来比较优势的企业，有一百万多塔，可能只有20万个站，但是他可以共用原来100万的塔的资源，很快就能把这个站建起来，让老百姓可以在市场上有选择。这里面体现一个词，就是快。实际上这个快字使得我们国家尽快地形成一个公平的，老百姓可以有选择的，覆盖面广的4G网络，这对我们国家的信息化、对互联网企业的发展，起到了很大的驱动作用，像苗部长在工作会上的报告所说，我们互联网企业收入增加了40%，这40%很大一部分都是移动互联网所做的贡献，没有网络，没有好的终端的支持，没有几百万的APP，这移动互联网的发展哪敢想。所以这些要追溯下来，铁塔公司本身扮演的角色是非常重要的。没有塔就没有站，没有站就没有网络，没有网络互联网公司如何发展，从这个意义上讲铁塔公司使得这个网络快速的形成起了很大的作用。

问题：现在我感觉网速快多了，今年三大运营商也都提出了取消漫游费的计划，请问今年具体有哪些成效？是否有些具体的数据与我们分享？明年又有怎样的计划？

闻库：提速降费是国务院41号文件提出的一项三年工作任务，今年是第二年，在去年工作的基础之上，我们进一步把提速降费工作往前推动一步，我们的网速这一年非常可观。我们的网速据统计，截至11月底，固定宽带的平均接入速率达到了48兆，比2015年年底的时候提升了135%，建成的光网城市超过100个，也就是这些城市基本都有光纤覆盖了，全国所有设区市城区基本上实现了光覆盖，具备了百兆的接入能力，光纤用户占比达到了75%，达到了世界先进水平，比2015年提升了19个百分点，在移动宽带建设方面，借助于三大运营企业的发力，特别是借助于铁塔公司，新建的基站，4G的基站72.7万个，总数接近250万个铁塔基站，两年内建成全球规模最大的4G网络，新增4G用户超过3亿户，总数达到了7.34亿，11月当月户均移动互联网接入流量达976M，同比增长超两倍。

问题：为何我家小区只能装联通的宽带，不能自由选择，接移动和电信的宽带呢。是因为是老小区吗？

闻库：你说的这个问题，实际上我们现在在固定宽带发展当中，遇到的最后一公里的问题。现在这个问题可以说有了很大的好转，部里非常重视并协调解决，2012年我们和住建部出台了新建小区光纤到户的国家标准，新建楼盘如果没有光纤就不能卖，而光纤有了之后，作为客户来讲，想用中国电信、中国联通、中国移动，包括接入网试点有牌照的都可以，目前来讲推广还是不错的。但是如网友所说，有些是老小区，老小区原来就进了一家，我们也发现，有些物业可能跟某个企业签了排他协议，进了这家别的就不能进了，这个排他协议后面可能还有一些利益等等问题，所以我们和住建部又出台了《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，要求住宅建设单位、物业服务企业不得限制运营企业的平等进入，不得以任何方式限制用户的选择权。2015年5月，在国务院印发的41号文件《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中，也提出来要全面保障宽带网络建设通行，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设和收取不合理的费用，切实保障用户的公平选择权。

在这方面我们也和住建部等多个部门加强配合联动，通过多种方式推动地方政府加大落实和整改力度，目前已经超过了60个市政府成立了“宽带基础设施建设专项工作领导小组”或者部门联席会议制度，超过50个市政府印发了《信息通信基础设施建设实施方案》等配套文件，有的省像山东出台了《建筑物移动通信基础设施建设规范》，作为地方工程建设标准发布，通过这一系列的举措，小区垄断已经逐步缓解。我相信通过地方政府、通信公司还有通信监管部门的共同努力，这些也将逐渐得到解决。

问题：电信光纤能不能把上行带宽放开点？100M光纤，上行只给4M带宽，限掉了96%，太狠了点吧？

闻库：这个问题我们在最近的检查当中，也了解到了用户有这些呼声，因为从互联网而言，大家还是使用网页浏览、文件下载、视频播放等业务较多，整体互联网的特点是以下行为主的，所以为了满足用户的需要，充分利用网络资源，在企业提供的宽带产品当中，一般下行都大于上行，随着互联网快速发展，我们也注意到了一些用户对上行速率的需求也不断增加。比如有的人说我要在网上发视频，还有的是要当主播等等，这些业务需求也在增加，我们也在推动企业提供更丰富的宽带接入产品，满足不同用户的需求，同时我们也要求企业在合同当中一定要标明，给用户说清楚，让用户明明白白消费。因为我们最近调查下来，有些企业给用户说清楚了，上行是多少，下行是多少，有些就没有跟用户说清楚，在地方督察当中我们也发现了相关问题，部里给三大基础企业集团总部反馈意见的时候，也要求企业对宽带上行的速率要有明确的合同约定。我相信，在新的一年内企业应该对此事情会给予非常高的重视，在签约的时候一定要明确这个上下行的速率，同时我们也希望企业针对不同用户的要求，提供不同的产品，要满足用户的需求。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。