建体系、找方向、树标杆：中国信通院发运载力报告，促算力网络提质升级

10月10日专稿（蒋均牧）“要致富，先修路”，改革开放以来我国经济的高速发展，与交通基础设施建设和载运工具的升级换代密不可分。在数字世界，以算力网络为代表的新基建同样承担着“均有无而通万物”的使命与责任。

人工智能、云计算、大数据等新兴技术的蓬勃发展，并在各行各业走实向深，加之“东数西算”工程和新型工业化的持续推进，使得建好、用好算力网络成为当下这个时代的刚需。今年的政府工作报告中即强调“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”，彰显了国家的高度重视。

在此背景下，中国信通院在“2024中国算力大会·全光品质运力论坛”上发布《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》，并联合产业各方发起“算力接入1ms城市”行动倡议，以推动我国算力网络运载力质量不断提升，支撑算力基础设施高质量发展，赋能行业算力应用创新与千行百业数智化转型。

　　（《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》）

聚焦算力网络质量

中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，数字经济在国民经济中的地位和作用进一步凸显。伴随数字经济深入发展和AI等技术取得突破性进展，全社会、全行业的数智化转型不断提速，各类基于强大算力的模型、算法和应用也如雨后春笋般涌现，在促进生产力跃升、带来更美好生活的同时，造成了对算力资源的需求急剧增长——预计到2030年，通用算力需求将增长10倍、AI算力需求将增长500倍。

算力网络作为算力服务及应用承载的底座，其运载力水平直接决定了算力运送及调度的效率，是每一个行业、家庭和消费者得以随时随地获取足够算力支持的关键，也是算力价值能否充分释放的前提。近年来，从中央到地方出台了一系列政策，大力引导和推动运载力水平的升级。

2023年10月，工信部等六部委联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出要优化算力高效运载质量、强化算力接入网络能力、提升枢纽网络传输效率。2023年12月，国家发改委等部门联合发布《关于深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网的实施意见》，强调要提升算力网络传输效能。今年8月，工信部等十一部门联合发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，提出要统筹规划骨干网络设施，鼓励网络与算力设施协同发展。

“知己知彼，百战不殆”，唯有准确、全面地掌握我国算力网络运载力总体发展状况，方能有的放矢地提升其质量。中国信通院《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》不仅首次提出了指标化、规范化的评估体系，还以此为基础开展了量化评估工作并公布结果、找出问题和明确方向，可以说补上了极其重要的一块拼图，为算力网络和算力应用协同发展扫清了障碍。

运载力报告全面解读

具体而言，这份报告究竟怎样促进算力网络运载力质量提升？论坛上，中国信通院技术与标准研究所所长张海懿进行了全面解读。

首先，在工信部信息通信发展司的指导下，中国信通院技术与标准研究所牵头制定《算力网络运载力指数评估技术要求》标准，针对枢纽间网络与算力接入网络两大场景，定义了包含9个指数的算力网络运载力评估体系，为面向全国和各省市开展普适性的运载力评估工作提供有据可依的实施指南，可支撑我国算力网络总体发展状况的全面量化监测。

张海懿介绍说，整个体系的构建一是面向国家算力枢纽间的网络运载力评估需求，对枢纽间的网络时延和覆盖能力、光层和IP层网络能力、光传输系统技术先进性、业务流量需求等维度进行了综合评估；二是面向城市内的算力接入网络运载力评估需求，对城市内数据中心的网络时延和覆盖能力、重点应用场所的OTN覆盖能力等维度进行了评估。

基于这套评估体系，今年上半年，中国信通院联合三大运营商开展了算力网络运载力指数相关数据采集工作，重点对枢纽间网络以及算力接入网络的运载力数据进行评估分析，涵盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国家算力枢纽节点及其到各省（自治区、直辖市）的运载力关键指标。综合评估高速端口数量、时延达标率、OTN覆盖率、光层容量和IP层容量五个运载力指数，广东、江苏、湖北、四川、浙江、山东、河北、上海、贵州、云南等省市的运载力水平位列前十。

在时延指数方面，面向选定的全国106个主要城市，评估枢纽间及枢纽到各地市的时延情况较为良好。各枢纽均已基本形成覆盖周边省市的5ms时延圈，以及覆盖全国大部分省市的20ms时延圈，各省市均可实现20ms接入多个算力枢纽。八个算力枢纽的光层5ms时延圈覆盖显著优于IP层，各枢纽光层20ms时延圈平均可覆盖85%以上主要城市，IP层20ms时延圈平均可覆盖80%以上主要城市。

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