12月29日消息（赵婷婷）在昨日召开的“中国信通院ICT深度观察报告会”成果发布会上，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）与中国电信股份有限公司研究院、中国移动通信研究院（中移智库）、中国联合网络通信有限公司研究院联合发布了《电信业发展白皮书（2023年）——新时代高质量发展探索》，提出电信业发展机遇与挑战，并给出发展建议。
白皮书认为，未来一段时期，我国电信业面临重大发展机遇。一是国家战略部署机遇。国家战略鼓励加大数字基础设施建设和数字技术应用的投入，引导新型信息基础设施、数字经济、数据要素市场建设等发展红利释放；同时在中微观视角，政策陆续出台，国家数据局成立，数据流通使用的堵点难点问题将得到有序解决，数字经济、数实融合将进一步走深走实；
二是数字消费进一步深化机遇。我国是世界上最大的单一市场，数字文化也深入人心，用户规模体量庞大，信息产业的蓬勃发展带动了相关专业人才建设，吸引培育了大量数字技术人才，为数字消费进一步深化奠定良好基础；
三是数字技术突破与实体经济融合机遇。国家强调实现科技自立自强，突出企业科技创新主体地位，为电信运营企业强化科技创新提供政策支撑；新一代信息技术加快实现与实体经济的深度融合，不断激发出新的数字化场景创新；基础设施能力和新型信息服务水平不断增强，电信运营企业经营效益效率提升与治理能力增强。
与此同时，电信业发展也伴随着深刻挑战，主要包括五方面：数实融合进入深水区，挑战电信业传统发展模式；跨网灵活调度需求，挑战电信业传统供给体系；新技术新要素叠加应用，安全合规复杂性激增；电信业收入稳定增长存隐忧，高质量发展压力加大；业务结构愈发复杂，挑战电信运营企业组织管理能力。
面对这些机遇与挑战，也为了进一步提高电信业发展水平，白皮书还提出三点发展建议。
首先，深化科技创新体系和能力建设，进一步增强创新主体作用。主要包括加快融入主流技术体系，有效推进成果转化，支持战略性新兴产业发展，实现形成新质生产力；加快推进行业技术标准制定，以技术进步推进产业升级；发挥统筹协调作用，绘制产业链科技创新蓝图，进一步强化产学研用协同。
第二，繁荣数实融合创新生态，进一步增强内容应用创新。主要包括加强跨领域合作，有序推进开放与共享，通过优化数字化转型基础条件，加快行业数字化转型升级；加强行业内外数据要素层面合作创新，探索数据价值挖掘场景，创新数据能力产品化方向等；推进算力网络建设，发展新技术基础设施，持续提升巩固新型基础设施全球竞争优势。
第三，转变发展思维，构建以客户需求为中心的市场经营体系。主要包括建立以客户需求为中心的组织运营体系，对标先进标杆，以更快、更好满足客户需求为核心标准，调优营销服务、产品研发、业务支撑等流程、机制；进一步创新人才机制体系、人才培育体系；构建可灵活解翘的行业云平台体系，加快业务模式、商业模式转型，提升服务效率与效益。
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