上海浦东新区发布《4G基站建设三年工作方案》多方合力信息化腾飞

10月31日早间消息（张伟 蒋均牧）10月26日，上海浦东新区智慧城市建设领导小组召集相关单位召开了浦东新区4G基站建设工作推进会，并发布了《浦东新区4G基站建设三年工作方案（2016-2018）》（下称“《方案》”）。

浦东新区副区长、新区首席信息官王靖，浦东新区科经委副主任张爱平博士，浦东新区环保市容局副局长徐军参加了此次会议。与会的还有浦东新区环境保护和市容卫生管理局、浦东新区建设交通委、浦东新区规划土地局、浦东新区重大办、陆家嘴管委会、金桥管委会、张江管委会、保税区管理局、世博管委会、旅游度假区管委会、临港管委会、川沙新镇等36个街道乡镇相关负责人，三家属地运营商和浦东铁塔负责人。

《4G基站建设三年工作方案》详解

《方案》明确了工作目标和原则。从2016年开始，通过三年时间完成“滚动计划”中1311处站址按室外宏基站要求设置建设；另有666处站址采用新技术新形态方式，充分利用路灯杆、监控杆等市政公用设施建设，使浦东成为全国通信质量、网络带宽、综合服务最好的地区之一。

《方案》明确要求先规划后建设，将以铁塔公司为主体，及时办理相关审批手续，在基础设施专项规划尚未出台的情况下，依照《浦东新区4G基站建设三年滚动计划》（下称“《计划》”），牵头建设新区4G通信基站；要求能共享不新建，三家运营商不得自建铁塔等基站配套设施，以及大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统，一经发现将由新区相关部门进行处罚。

同时，《方案》细化梳理了新区三年滚动计划站点建设清单，对站点以配合部门、行政区域进行分类，按“条块负责、辖区负责”的原则协调推进本单位、本辖区4G基站建设。要求按场景制定标准化实施方案，特殊场景（人流密集的公园、度假区等）制定个性化美化方案。科经委要指导通信运营企业做好网络规划和通信基础设施专业规划编制工作，指导通信运营企业组织实施基础设施建设，加强监督和检查；统筹协调相关部门妥善处理通信基础设施建设过程中的矛盾和问题。环保局及其他相关单位要做好工作对接，为基础设施建设企业在本单位管辖区域或设施（水务、道路、绿化带、路灯等）实施建设提供必要的保障措施。建交委要在新区在建道路配合组织实施试点方案，为规划落地提供可行性依据。规土局要将4G基站建设纳入建设工程的行政审批流程，推动4G基站规划有关内容列入土地出让的规划设计条件中。通信运营企业和铁塔公司要根据三年滚动计划，组织实施4G基站建设，为整体工作推进提供技术支撑；在城市道路、公路等基础实施建设改造时，应在区环保局、区建交委的指导下，按照相关规定主动、积极地开展所属网线的改造工作。

《方案》还明确了保障措施，建立由新区科经委、环保局、建交委、规土局、各街镇、园区和浦东铁塔等共同组成4G基站建设专项工作小组，统筹推进方案实施。各相关委办局、街镇、园区落实责任处室及联络员，并每月定期召开相关推进建设例会，及时解决建设中遇到的相关问题。

《方案》强调，将把4G基站建设纳入新区实事项目，重点推进，并对建设工作要求、落实情况进行检查考核，切实保障4G基站建设取得实效，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的评议和监督。

在加强正面舆论宣传引导方面，将通过媒体、电视、报纸和互联网等多种形式宣传通信法律法规，宣传4G基站建设的重要意义，通过聘请专家现场讲解辐射知识、专业技术人员现场检测辐射强度以及邀请群众参与检测等方式，对通信铁塔电磁辐射等群众关心的热点问题做好宣传解释工作，引导群众正确认识通信基站建设问题，消除群众疑虑，争取群众的理解和支持，为4G基础建设营造良好的社会氛围。

多方合力推动信息化腾飞

参会领导及相关负责人均对《方案》的出台给予高度评价，纷纷围绕《方案》的切实落地作出指导与建言。

浦东新区副区长、新区首席信息官王靖高度重视此次会议，专程安排时间出席并做重要讲话。对进一步做好全区4G基站建设工作，她希望与会单位能形成合力：一是统一思想，深化认识，切实增强4G基站建设工作的紧迫感和责任感；二是明确任务，精心组织，切实做好4G基站建设三年滚动计划的落实工作，既要统筹做好4G基站建设工作，还要开放公共资源，保障站址建设用地；三是加强领导，明确责任，确保4G基站建设工作顺利进行，要加强组织领导、加强协调配合、营造良好氛围。

会上，上海浦东铁塔总经理李轶栋介绍了《计划》的编制背景、理论依据和编制过程，并对浦东新区科经委为《计划》出台所给予的专业指导、支持和帮助表示感谢。为切实推动三年滚动计划的有效落实，李轶栋提出了“三步走”策略：一是探索可高效推进的建设模式，即在新区环保局及相关镇街道的支持下，推进“智慧环保”建设方案；二是在“智慧环保”方案的基础上，在新区建交委和环保局等部门的支持和指导下，积极尝试将基站建设与道路建设同步，在减小基站建设本身影响的同时为基站建设纳入城市总体规划做好方案准备；三是在条件成熟后积极推进将通信基站作为国家战略性基础设施纳入城乡规划。

针对浦东新区4G基站建设相关工作，浦东新区科经委信息化推进处处长夏玉忠发言表示，4G基站建设已纳入新区实事项目，将重点推进，并对建设工作要求、落实情况加强检查考核，切实保障4G基站建设取得实效；同时他进一步明确了各责任单位在制定计划、落实推进和探索创新三方面的工作职责，提出了浦东新区4G基站建设推进时间表，即从2016年开始，三年时间内完成《计划》中1311处站址建设（按室外宏基站建设要求设置）；666处站址，充分利用路灯杆、监控杆等市政公用设施，采用新技术新形态方式建设，推动浦东成为全国通信质量、网络带宽、综合服务最好的地区之一，争取三家属地运营商的移动信号覆盖率处于全市领先水平。

浦东新区环保局副局长徐军表示，将认真贯彻会议精神，根据王靖副区长的要求，全力支持好辖区范围内的通信基础设施建设，并落实专人跟踪近期百日会战进展，确保会战圆满成功；此外在创新探索方面，将以路灯改造为突破口，积极尝试“智慧路灯”方案，与浦东铁塔公司共同商讨合作的可行性。徐军希望铁塔公司在特殊场景使用美化方案来确保滚动计划可落地、可执行，并协调做好对基站的统一管理、统一标识，提升新区范围内通信基站的整体管理水平。

浦东新区科经委副主任张爱平博士对此次会议作了总结发言，他要求：一是与会单位务必认真传达会议精神，落实会议要求，支持并配合好铁塔公司的相关建设工作，做好必要的宣传及解释工作；二是由新区科经委牵头，协调各相关委办单位做好滚动计划落地执行进展情况的上报工作，新区科经委将通报表扬先进单位，对进度落后的单位进行督办。

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