工信部：虚拟运营商监管将加强 2016年底前100%电话实名

目前，用户信息泄露及网络诈骗事件频发，手机用户实名制及用户信息安全问题再次被舆论推上了风口浪尖，引发了政府和社会的高度关注。为了更好地落实虚拟运营商实名制工作，加强工信部、公安部等相关部门与虚拟运营商的沟通交流，充分了解虚拟运营商实名制落实工作中的问题及困难，研讨解决问题的具体措施，中国通信企业协会虚拟运营分会于2016年9月28日在大连组织召开了“虚拟运营商落实用户实名制主题沙龙”活动。

参加本次沙龙的有工信部网安局、公安部刑侦局相关领导，中国电信、中国移动、中国联通三家基础运营商，海航通信、星美通信、远特通信、苏州蜗牛、中兴视通、巴士在线等26家虚拟运营商，以及中国信息通信研究院的相关专家和代表。本次沙龙由中国通信企业协会虚拟运营分会副秘书长许立东主持。

会上，工信部网安局曹昌丰处长首先就当前防范打击电信网络诈骗犯罪的总体形势和实名制新的政策要求进行了详细深入的解读，明确了虚拟运营商责任和下一步工作落实要求。随后，公安部刑侦局电信网络犯罪侦查处郭威分享了今年以来电信网络诈骗犯罪的特点和虚拟运营商相关案例，进一步强调了虚拟运营商落实实名制的重要性。

而在企业代表发言环节，海航通信副总裁殷建表示：“海航通信从态度、认识上高度重视实名制工作，将其作为基本行业规定、行业红线来看待。在销售环节，建立严格的渠道准入审核机制，不断优化清理不良渠道，保证渠道优质可控性。在技术环节，通过不断的系统升级，逐步完善系统功能。在身份信息核验环节，在原有的二代身份证识别设备、NFC设备实现手段的基础上，逐步提升活体核验占比直至全部实现。对存量用户，建立日常监控机制，同时积极与行业监管机构联动，实时处理涉嫌垃圾短信、骚扰电话等不良行为用户。积极参与行业治理活动，维护虚商品牌价值，传递行业正能量。”

远特通信副总裁王墩表示：“实名制我们坚决支持，远特通信一直坚持产业发展的高度，经历最近发生的情况，还要考虑社会责任，反思前一阵的发展。远特通信这个阶段重点提高和整理实名制的有效性，整顿渠道，主推以加盟经营为主的合创2.0的合作，也期待合理成本的人证合一解决方案。”

苏州蜗牛高级总监徐崇贤表示：“打击电信诈骗是一场魔高一尺道高一丈，魔再高一尺道再高一丈的持久战，要打好这一仗，企业需要不断提升自身的能力与装备，通过立体布防攻克这一关。蜗牛自主研发的人脸识别系统以及视频自助贩售机预计最快在10月份投入正式使用，由此希望通过技术手段，完善实名制的管理。另外针对渠道体系也将进一步加大管理力度，目前蜗牛移动已基本健全各省办事处，重点城市设立城市经理，支持渠道的业务发展，并将实名制管理常态化。”

中兴视通副总裁郑启忠表示：“电话实名制登记是运营商的基本职责，中兴视通从2015年9月正式商用之初就是按照实名登记做的系统和流程设计。通过云，管，端三级管控用户的实名登记，云端：总部通过严格的审核和稽核两级把关;管：对渠道进行严格的资质审查严格准入，通过实名制执行保证金制度加强渠道的自我管控和约束;端：对销售门店严格资质认证，缴纳实名登记保证金加强自律，通过合伙人机制终身分成制度，只有发展真实用户才能保证自身收益，加强门店品牌归宿感自觉维护品牌形象。目前虽然是困难时期，但需要行业同仁共同努力，严格实名制，逐步恢复虚商的社会形象和公众认可度。有工信部把握整体方向，有公安部保驾护航，有基础运营商的联动监控，有通信企业协会虚商分会积极推动，有通信信息研究院技术指导和出谋划策，有行业媒体传递正能量，有全体虚商的共同努力，相信我们虚商行业一定能做好实名制，为用户提供安全，便利，高质量的移动通信服务。”

巴士在线转售总裁宋宏生则在会上分享了实名制经验，并就建立行业统一的黑名单及通信信用机制提出建议。宋宏生介绍，其与中国移动在线服务公司在年初洽谈实名制合作，基于公安部数据库、光学识别、SIM卡号多重验证的实名制流程于八月全面上线，实现了合法、权威、经济和高效的统一。

另外，各企业专家代表就当前虚拟运营商落实用户实名制工作的具体要求和实现途径进行了充分的交流和讨论，一致认为严格落实实名制、履行防范打击电信网络诈骗相关责任是攸关转售企业整体形象和发展前景的重大工作，转售企业应加强责任意识，严格落实国家政策要求，加大投入，加强渠道管理，切实提高实名制合规率和真实率。

中国通信企业协会虚拟运营分会在国内移动转售环境处于低谷的时候召开这样一次沙龙，非常及时并具有重要意义，这一点也得到了各企业专家的充分肯定。中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华在活动最后对转售企业的历史使命、行业责任和在实名制落实工作中的职责和义务进行了总结陈辞，表示虚拟运营分会将继续组织相关活动，共同促进移动转售行业健康发展。

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