虚拟运营商号段为何成为电信诈骗重灾区？

（原标题：虚拟运营商号段为何成为电信诈骗重灾区？）

央广网北京8月29日消息（记者马喆 编辑牛萌） 据经济之声《天下财经》报道，公安部门昨天表示，引发广泛关注的山东临沂徐玉玉被骗猝死案最后一名在逃的公安部Ａ级通缉令嫌疑人 郑贤聪已向警方自首，目前该案6名犯罪嫌疑人全部落网。

徐玉玉被骗猝死事件发生后，工信部开展了核查工作，已查实涉案号码之一属于远特（北京）通信技术有限公司，另一涉案号码属于中国联通，据查两个涉案号码都登记了用户实名信息。工信部已将核查的相关用户登记资料等信息按照法定程序及时提供给了公安机关。

尽管这起案件中，犯罪嫌疑人使用的手机号码已经实名登记，但是有数据显示，没有实名登记的“黑卡”，仍然是实施电信诈骗的重灾区。中国通信企业协会副会长兼秘书长 苗建华分析，非实名电话卡，更多集中在虚拟运营商上，自去年11月到今年4月底，工信部对超过14万个涉及通讯信息诈骗等犯罪行为的电话号码进行快速关停，其中虚拟运营商封号比例超过43%。

苗建华：近年来，以手机为媒介，以黑卡为主要手段，以虚拟运营领域为重点的骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息，借这个机会有了一些泛滥的现象。

　　虚拟运营商号段为何成为电信诈骗重灾区？

所谓虚拟运营商，就是指从中国移动、联通、电信三大基础运营商处承包部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的企业。目前，虚拟运营商用户规模仅为中国移动、电信和联通三大运营商的2%，但虚拟运营商号码因涉违法犯罪被关停的比例却是三大基础运营商的35倍多。急于扩大业务规模、管理条例落实不彻底，是这一现象出现的原因。工信部网安局副巡视员隋静：

隋静：基础电信运营企业这儿管得好了以后，总有一部分人想犯罪的，去其他薄弱的地方去买卡，所以自然地就会转向刚刚进入运营的虚拟运营商这一块，再加上虚拟运营商刚刚进入这个这个领域，它们在贯彻执行政策上，确实还是存在一定的问题，所以也给这些犯罪分子提供了这样的条件和便利。

由于一些虚拟运营商没有实体门店，它们在互联网销售电话号时，如何进行实名登记和验证？记者在中麦通信、民生通讯两家虚拟运营商的销售170号段的网站上看到，两家都要求在线填写用户姓名及对应的身份证号码，收货时必须是本人持有身份证。

　　工信部：虚拟运营商不落实实名制将被一票否决

工信部表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，工信部将严肃处理，绝不姑息。对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。

此外，公安部也表示，各地省、市两级公安机关将于今年9月底前全部建成反诈骗中心，今后各地公安机关接到群众电信网络诈骗案件的报案后，不管案值大小，一律立为刑事案件。

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