期待已久的正式业务牌照迟迟不见踪影，因实名制落实不力而屡遭质疑批评，用户发展速度逐渐放缓，ARPU值依旧低位徘徊……2016年对于虚拟运营商而言可谓是“流年不利”。
从另一个角度看，过去两年尤其是2015年虚拟运营商一路高歌猛进，背后却隐藏着很多问题和矛盾没有解决。如今表面看来整个行业暂时性“失速”，实际上各大虚拟运营商已经开始直面矛盾、解决问题，为后续的长远发展积蓄力量。
百花齐放 差距渐显
据统计，截至2016年6月底，获得移动转售业务牌照的企业中共有41家正式开通了虚拟运营业务。截至8月底，我国虚拟运营用户数达到3600万户，其中中国联通用户数最多，占比为80%左右，中国电信的用户不到200万户，中国移动的用户约为600万户。虚拟运营商方面也明显拉开了差距，用户规模超过100万户的有8家。从地域来看，虚拟运营用户最多的是广东、浙江、江苏、山东和北京，用户数合计占比达46%。
可圈可点的是，虚拟运营商在通信产品设计、内部资源协同、跨界融合等方面进行了很多创新和尝试，得到了用户的认可和市场的关注。例如，在通信产品设计层面，以蜗牛移动、天音移动、爱施德和远特通信为代表的虚拟运营商，推出了用户按需定制服务，无门槛和套餐约束，并且开通了多人共享和业务互转模式；在跨界融合创新方面，以分享通信和红豆集团为代表的企业提供了金融服务、教育服务和企业信息化服务等。
此外，2016年部分虚拟运营商扩大与基础运营商的合作，例如联想懂的通信、鹏博士、星美通信、长江时代等牵手中国联通，小米移动、用友移动、平安通信等扩大试点城市范围，从而为虚拟运营业务的开展赢得了更多空间。
实名制的“阿克琉斯之踵”
回顾2016年，实名制成为虚拟运营商心头挥之不去的痛。4月3日，央视新闻频道以“失控的170号段”为主题，报道了虚拟运营商实名制落实不到位的情况，一石激起千层浪，社会各界对虚商的批评声四起。
此前，虚拟运营商为了发展速度的确存在实名制落实不到位、渠道商不看身份证或者冒用身份证批量开卡的问题，为诈骗分子提供了可乘之机，一时间，来自170和171的骚扰、诈骗电话和短信数量骤增。腾讯手机管家的大数据监测发现，近44%的诈骗短信来自170/171号段。
为此，工信部相关司局紧急约谈部分虚拟运营商，责成其立即整改，并于2016年4月27日出台了《关于加强规范管理 促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚拟运营企业做好实名制工作。各大虚拟运营商也纷纷将实名制作为一道“红线”，通过自查自纠、用户信息补登记、关停非实名号卡等，紧急补上实名制登记这一课。
一波未平一波又起。近期，连续数起大学生助学金被骗的事件，又因为骗子用170/171号码作案而将虚拟运营商推至风口浪尖，工信部为此将实名制执行情况作为是否颁发移动转售正式牌照的“一票否决项”。
受实名制风波和虚拟运营商全面整顿的影响，进入2016年以来，虚拟运营商用户发展速度明显下降：自2015年7月起连续10个月虚拟运营用户月度净增达200万户左右，自2016年5月起，月度净增用户下降至120万户左右。不过从用户质量看，在落实实名制过程中，虚拟运营商改变了严重依赖实体代理渠道的发展模式，非实名增长的用户水分得到挤压，整个行业发展趋于健康，而这也将成为虚拟运营商发展过程中必经的“阵痛”。
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