美国FCC将制定新监管框架推动卫星通信与地面移动服务融合

北京时间3月17日消息（艾斯）上个月于巴塞罗那举行的MWC2023对太空移动服务和地面移动服务的融合进行了大量讨论。近日，美国联邦通信委员会（FCC）投票提议为卫星连接智能手机（satellite-to-smartphone）服务制定新的监管框架规则，FCC将此称为“太空补充覆盖”（supplemental coverage from space,SCS）。

FCC主席Jessica Rosenworcel表示，该框架在全球范围内属于首创，“我们将引领发展”。

拟议规则制定通知（NPRM）发布之际，许多卫星连接智能手机服务正在推出，并且还有更多服务处于筹划阶段。苹果去年与Globalstar合作推出了iPhone 14 SOS服务。T-Mobile宣布了与SpaceX合作一起消灭覆盖盲区的计划，高通公司正与Iridium合作，为Android智能手机提供蜂窝—卫星的连接。

FCC的框架将允许卫星运营商与地面移动服务频谱牌照持有人合作，通过租赁安排和修改卫星运营商的许可证来使用地面频谱。然后，卫星系统可以直接向运营商网络覆盖不足的地区向无线运营商的客户提供服务。

Jessica Rosenworcel表示，初期的提案侧重于移动运营商在全国范围内提供服务的频段，但FCC也在征求意见，如果移动运营商的服务并非覆盖全国范围，但仍能保护频谱权利并防止有害干扰，该方案将如何实施。

FCC专员Brendan Carr表示，“太空移动服务和地面移动服务的融合成为MWC2023的一个热议话题。这很容易理解。这些创新的新服务体现了当今消费者所享受的不断变化的竞争格局。我们不再生活在一个简单的有线服务与无线服务竞争、移动服务也仅与移动服务竞争的世界。我们越来越多地看到，有线电视运营商为移动无线客户提供服务，而传统的移动无线运营商将客户添加到他们的家庭宽带服务中。孤岛正在消失，消费者正在受益。”

这位专员指出，FCC通过的最新项目认识到，消费者并不关心信号是来自手机发射塔还是环绕地球的卫星，这将有助于扩大覆盖全国，包括农村地区。

FCC表示，正在就拟议的框架如何在消费者通过太空补充覆盖连接网络时使其很好地接入911和无线紧急警报等紧急响应系统征求公众意见。FCC还试图就该框架是否可以扩展到其他频段、地点和应用征求相关意见。

在本周四FCC投票之前，AT&T提交了意见，支持通过与卫星运营商合作实现地面移动网络的太空补充覆盖的集成。然而，它建议对草案进行一些修改，包括将FirstNet获得许可的700MHz频谱纳入太空补充覆盖合格频段。

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