众所周知，解决建筑物排放问题的紧迫性是显而易见的，因为建筑行业的温室气体 (GHG) 排放量约占全球总排放量的五分之一。尽管全球碳预算迅速减少并且所有部门都需要脱碳，但建筑部门的排放量一直保持稳定。尽管某些行业（可再生能源、轻型汽车）出现了积极的变化，但建筑行业的脱碳行动一直进展缓慢。
那么，为什么建筑行业进展如此缓慢，又该如何加速这种变革呢？
建筑行业排放量持续居高不下的一个关键原因是其多样性和复杂性。建筑物有各种形状和大小，用作住宅或商业运营，并且在广泛的气候带中各不相同。现有建筑所需的脱碳措施与确保新建筑零碳的措施也大不相同。
尽管如此，实现建筑行业脱碳所需的一系列技术已经成熟且广泛可用，但事实证明，这些技术的广泛采用又是难以捉摸的。
气候行动追踪组织(ClimateActionTracker)发布了一份报告，该报告概述了政府可以纳入其建筑行业脱碳战略的一系列广泛行动，特别侧重于实现零碳供暖和制冷。该报告基于四个重要要素，即取代碳密集型技术所需的技术、性能标准和建筑规范、成本和财务，以及让建筑行业众多参与者参与的方式，对于每个要素，都总结了当前的运作状态，包括一些相关的案例研究和概述的主要经验教训。
要素一：技术
开发技术解决方案并不是建筑行业转型的主要挑战。各种技术和商业上成熟的供暖和制冷脱碳选择已经可用，包括节能建筑围护结构、热泵和现场可再生能源。最合适的技术策略取决于气候条件、建筑目的和现有基础设施。这就需要针对国家和当地情况量身定制解决方案。
关键技术的生产市场已经建立。设备效率的一些改进仍有可能，但更大的挑战是零碳技术的实际采用和能效措施的实施。加速采用取决于许多其他因素，包括监管、金融和参与者。
根据报告，电气化和效率提升是实现零碳建筑的关键战略，包括提升建筑能源效率、停止使用化石燃料给建筑供暖和制冷等。
要素二：最低能效标准
最低能效标准 (MEPS) 已被许多人视为建筑行业转型的基础。三分之一的国家在建筑规范中有某种类型的能源效率要求，但许多国家没有针对现有建筑的法规，而且很少有足够严格的法规来确保遵守《巴黎协定》。
提高建筑规范和标准的严格程度、范围和执行力是建筑脱碳战略的必要组成部分。如果在主要利益相关者的参与下制定了长期计划并明确传达给受影响的人，那么建筑规范尤其有效。
利用最低能效标准提高既有建筑的改造率尤为重要。改造的触发点，例如入住率或特定年份的变化，需要纳入法规以加快改造速度，并确保所有建筑物最迟在 2050 年达到零碳标准。
要素三：融资
在某些情况下，新的或改造后的零碳建筑比碳密集型建筑更便宜，至少从建筑的整个生命周期来看是这样。轻松获得低成本融资可以降低高额前期成本的感知风险并克服财务障碍。
需要替代金融支持安排来通过提高低碳投资的成本竞争力、解决高昂的前期成本和降低金融风险来改变市场。有多种政策工具可用，最合适的取决于国家或地区的监管框架和财务状况。
要素四：更多参与者
建筑行业很复杂。每栋建筑都需要采用独特的、多方面的脱碳方法，并由一组不同的独立参与者做出决策并提供相关知识。要使所有建筑实现零碳排放，重要的是要确保所有相关参与者都充分了解情况、有动力，甚至受到激励，以采用零碳方案，并确保当地具备执行这些方案所需的技能。
房东与租户的困境——房东负责能源改造，而租户从减少的能源费用中受益——可能是提高改造率的主要障碍。需要制定激励措施，让房东采取行动。经过测试的方法包括执行建筑标准和旨在将能源成本分配给房东的租赁协议。
“一站式服务”是一种很有前途的方法，可以解决一些复杂的挑战，并通过简化改造来提高改造率。在这里，业主可以获得他们需要的所有信息，包括技术建议、融资选择以及与经过验证的承包商的联系方式。
政府在建筑行业脱碳中的关键作用
作为一项复杂的挑战，减少建筑行业的排放需要一项全面的战略来解决其多个方面的问题。建筑行业不太可能仅靠私营或公共部门的一些举措就能解决。相反，它将需要广泛的参与者共同努力，建立一个与《巴黎协定》兼容的部门。
政府在影响变革方面处于独特的地位，因为它们可以影响许多广泛的参与者并设定经济的总体方向以实现脱碳。国家、地区和地方政府需要采取三个主要步骤：
为建筑行业制定明确的愿景和气候目标。在国家、区域或地方层面制定详细的脱碳战略。通过一系列规范、促进和激励过渡的政策来实施该计划。零碳建筑愿景应为制定综合政策提供信息，其中包括监管、激励和促进向脱碳空间供暖和制冷转型的政策。政府可以选择的可用干预措施，并确保广泛选择不同的干预类型，选择越多，过渡速度足以实现《巴黎协定》目标的可能性就越大。
如果做得好，减少建筑物的排放可以带来许多其他好处。确保能源供应是政府的基本职责，提高能源效率应该是政府的一项重大战略。追求电气化和电网脱碳也减少了对化石燃料进口的依赖，提高了能源独立性，消除了能源价格波动的根源。雄心勃勃的缓解政策的其他好处包括节省成本，促进就业、健康、生产力和居住者的舒适度。
虽然政府是建筑行业转型的关键，但其他参与者也可以使用工具来加速和推动这一转型。一项关键作用是让政府对其承诺负责并强调行动中的差距。这对发达国家政府尤其重要，它们有能力和责任根据《巴黎协定》采取行动。
更多详情，可查看报告原文：https://climateactiontracker.org/documents/1018/CAT_2022-03-09_Report_DecarbonisingBuildings.pdf
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