11月25日消息 随着经济的发展、城镇建设速度加快，新型城市化、新型工业化快速发展，生产安全事件、社会安全事件也呈现上升的趋势。另一方面，意外总是不期而至，自然灾害事件和公共安全事件时有发生，新冠病毒引发的公共卫生危机、四川木里和大兴安岭的森林火灾、防汛抗洪、地震和地质灾害……接二连三的应急事件严重威胁着人民的生命健康和财产安全，也对应急保障能力提出了更高的要求，应急通信变得越来越重要。
在应急工作中信息的畅通是重中之重，无论是指挥、行动、筹备、后勤、行政等各环节的协调，还是指挥链建立、现场事态同步、指令发布等具体事务处理都离不开畅通的通信网络。
近年来，我国高度重视应急通信产业发展，并积极推动应急通信的发展建设。随着应急管理部的成立，在党和国家的相关政策指导下，我国的应急管理体制不断完善，应急救援水平不断提高，各类应急通信技术也正在实战中得以验证，应急通信在快速发展的同时，也朝着新的趋势迈进。
应急通信发展目标与方向
党的二十大报告提出，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设；国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》指出，要强化信息支撑保障。广泛吸引各方力量共同参与应急管理信息化建设，集约建设信息基础设施和信息系统；推动跨部门、跨层级、跨区域的互联互通、信息共享和业务协同；强化数字技术在灾害事故应对中的运用，全面提升监测预警和应急处置能力；加强空、天、地、海一体化应急通信网络建设，提高极端条件下应急通信保障能力。
应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架》中明确要建设天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通信网络，其中选用中国自主知识产权的PDT数字集群通信标准建设窄带无线通信网。根据应急管理部的建设规划，370MHz PDT网络分为部、省、市三级体系建设，省级核心网实现与部级核心网100%互通。通过省、市两级应急指挥部门无线通信网络覆盖，实现应急现场与部、省、市三级应急管理部门语音直通。通过补充建设所需基站，基本实现重点任务区域无线通信网覆盖。（据不完全统计，目前部省级已完成23个370MHz PDT省级核心网建设，其中，海能达通信股份有限公司部署13个省份，河北远东通信系统工程有限公司部署6个省份，北京中兴高达通信技术有限公司部署3个省份，东方通信股份有限公司部署1个省份）
与此同时，宽窄带自组网设备、公网集群对讲、卫星通信、常规对讲、短波电台等技术各展所长，在应急指挥作战中发挥了重要作用，为我国应急通信体系建设奠定了坚实的基础。为规范应急通信网络建设，防止各省市、各单位、各企业出现“技术孤岛”，应急管理部自2018年开始统筹信息化系统的标准规范制定工作，借鉴国内公安行业的发展经验，在窄带固定无线通信网络建设上，制定了《应急指挥窄带无线通信网总体技术规范》；结合应急行业应用场景与应急通信的技术特点，先后制定了《基于警用数字集群（PDT）的同频同播系统总体技术规范》、《宽窄带融合集群通信系统总体技术规范》和《应急指挥无线宽带自组网标准规范》。
领军企业引领应急通信产业发展
应急通信产业肩负着提供通信装备、产品和服务的重要责任，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点，在产业链各方的共同努力下，我国应急通信产业取得高速发展，一大批优秀的通信企业积极参与到应急行业的通信建设中。产业化的发展只有在产学研各界头部力量的引领下，不断攻坚克难，创新发展，才能落实以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力和辅助指挥决策能力的重要部署。
近年来，应急通信各企业配合政府应急管理部门，在应急通信标准制定，应急指挥网络建设，应急救援技术创新等各个方面都起到了重要的作用。在多项无线通信标准的制定中，都可以看到在国内公共安全行业深耕多年的无线通信企业深度参与，并发挥了重要作用。在现场应急救援中起到重要作用的《应急指挥无线宽带自组网标准规范》，应急管理部在公示中对参与编制单位海能达通信股份有限公司、上海寰创通信科技股份有限公司、湖南基石通信技术有限公司、中国科学院上海微系统与信息技术研究所、江苏软仪科技股份有限公司、北京久华信信息技术有限公司、河北远东通信系统工程有限公司等表示了感谢。在应急管理部举行的“应急使命·2021”、“应急使命·2022”抗震救灾实战化演习，也得到了海能达通信股份有限公司、河北远东通信系统工程有限公司等各大专网企业的积极响应。
企业使命助力应急通信稳步成长
近年来，应急通信各企业在技术上锐意创新，积极配合应急管理部打造应急救援新模式。在公安PDT网络建设中积累了丰富经验的主流厂家，如海能达、河北远东、中兴高达和东方通信等都在建设中发挥了重要作用。
截止2022年，多个省市已经初步建设了覆盖全省的370MHz PDT网络。 2020年，应急管理部组织中国航空工业、中国移动、中电科、海能达等企业，发挥翼龙-2无人机30小时长航时、1吨载重的优势，集成光电侦察吊舱、合成孔径雷达、公网移动通信基站、专网宽带自组网设备、窄带超短波中继设备、CCD航测相机等侦测通信技术装备，经过70天集中攻关，完成了空中无人通信平台研制。在“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习中，各种应急通信新装备新技术纷纷亮相。此次演习涉及的地域广，地震烈度6度区以上面积约22万平方公里，同时高原高寒地区呈现海拔高、纬度高、温度低、气压低等特点，通信装备稳定性和可靠性降低。演习中，应急救援数字化战场体系、通信网络仿真推演系统、演习现场物联感知网络等一系列先进通信技术和系统得到采用，打造了“单兵数字化、战场网络化、指挥可视化、救援智慧化”的新型应急救援模式。
尾声
当下，应急通信正处在迅速发展建设阶段，随着信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新方案、新服务大量涌现，应急通信需求的不断提高，各参战单位间应急现场数据信息的共享和联合指挥通信还未完全打通，综合利用率仍需提高，现场信息数据需更全面、更精确回传至指挥部以便于更精准的指挥调度。应急通信的发展是迅速的，但发展之路还很长，在未来，在各领域、在各细分场景，一批又一批的行业领军企业即将成为应急通信的强大助力，引领着应急通信新趋势！
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