周少清：治理电信网络诈骗工作任重道远要做好攻坚战和持久战的准备

7月14日消息（乐思）在今日召开的2021中国互联网大会“防范治理电信网络诈骗论坛”上，工业和信息化部网络安全管理局一级巡视员（正局长级）周少清指出，目前电信网络诈骗治理工作已取得了阶段性成效，但形式还不容乐观。总体来看，防范治理电信网络诈骗工作仍然任重道远，全行业决不能有丝毫未拦和松懈思想，要做好打攻坚战和持久战的准备。

近年来电信网络诈骗持续呈高发多发态势，严重侵害群众的财产安全和合法权益，严重影响经济社会健康发展，广大人民群众对此深恶痛绝。工信部始终坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，将防范治理电信网络诈骗作为践行，为群众办实事的重要举措。

周少清表示，在国务院联席会议机制领导下，工信部立足行业监管职责，前期下发了深入推进电信网络诈骗治理工作的指导意见，召开了全行业专题部署会，从健全工作体系、构建地方能力，解决难点问题，深化长效机制等方面对行业深入推进防范治理工作进行了再动员、再部署，已取得阶段性明显成效。

一是狠抓行业基础管理，深入推进断卡行动。与公安部联合发布，关于依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的通告，指导电信企业建立高风险电话卡二次实人认证制度，集中对公安机关通报的涉案电话卡，高风险电话卡以及关联互联网账户进行了系统清理整治。自五月以来依法关停涉案电话卡6055张，关联互联网账号1.8万余个。对1536.17万张睡眠卡实施二次实人认证。

二是加强技术能力建设，持续提升全国诈骗电话防范系统，监测防范，综合分析和预警处置能力，研究运用大数据推进构建长效机制，不断优化升级反诈资源库和数据模型，大力推进互联网反诈技术能力建设和应用，加强境外涉诈电话风险提示。近年以来累计拦截涉诈电话近8.4亿次，短信10.7亿条，处置涉诈电话号码2084万余个，为公安机关提供线索近188万条，切实维护了人民群众财产安全与合法权益。

三是压紧压实企业的责任，建立健全企业防范治理工作成效考核、评价机制，定期通报随时暴光约谈。督促基层电信企业移动转售企业切实履行企业主体责任，累计通报约谈企业69家、128次。联合公安部、人民银行对重点地区企业防范治理工作落实情况开展实地督导检查，严肃处理了一批违规企业。

四是创新形式，加强宣传。畅通投诉举报渠道，建立线索核查，快速处置机制。月均处置投诉电话1.2万余件次，累计发布微博微信1350余篇，彩信超过1亿条。通过举报电信网络诈骗防范治理分论坛、网上公开课以及防范治理电信网络诈骗创新实践案例等活动，加强反诈社会宣传。

周少清称，总体来看，目前电信网络诈骗治理工作已取得了阶段性成效，从公安机关通报看，5月份以来全国电信网络诈骗犯罪立案数据呈下降趋势，案件持续高发的势头得到了一定的遏制。与此同时，我们仍然清醒认识到当前防范治理电信网络诈骗工作的长期性、严峻性和复杂性日益凸显，诈骗手法不断翻新，技术对抗持续升级，诈骗组织呈职业化、团体化发展，特别是一些互联网企业一味追求经济利益，风险防控责任不落实，客观上助长了犯罪分子的嚣张气焰。

据悉，2020年电信网络诈骗案件80%是通过QQ、微信实施的，20%是通过支付宝转移脏款的，形势不容乐观：

一方面部分企业仍然不同程度的存在着重发展轻安全的思想，安全管理存在漏洞。平台企业方面存在网络账号实名登记法律要求落实有漏洞，清理涉诈信息、关停涉诈账号不彻底、不及时等问题。接入企业服务方面存在违规为境内外涉诈网站提供接入和加速服务，涉诈信息巡查处置不到位等问题，设备厂商方面对猫池等设备销售管理不规范，甚至非法为诈骗分子提供设备和技术支持。

另一方面互联网企业协同联动机制急需完善。当前诈骗分子不但将各类热门网络应用责任新型诈骗实施渠道，并逐步将单一的电话诈骗扩展为跨平台、跨网络诈骗。互联网已成为诈骗实施的主要渠道，部分互联网企业反诈技术平台建设监督之后，监测处置能力不足，行业内、企业间各类反诈技术平台壁垒尚未完全打通，管理协同、资源共享和联动处置能力明显不足，难以有效应对跨地域、跨网络、跨企业作案的新常态。

基于此，周少清对下一步防范治理电信网络诈骗工作提出了几点建议：

一是加快构建协同联动工作体系。工信部已与公安部门加快建立更加紧密的部省两级协作机制，互联网企业应按照电信主管部门的统一要求，加强与公安部门的协同联动，尽快组建企业反诈工作专班。加强行业涉诈样本库、违法线索等资源共享，依法开展联合处置统筹推进、策略研判、技术攻关、联合宣传等工作，全面落实打防管控各项措施。

二是打造全国一体化技术防范体系。互联网企业要建设完善内部反诈技术平台，加快实现与工信部行业反诈大平台的对接联动和协同处置，打通行业内数字壁垒，充分发挥大数据能力，打造形成监测、发现、预警、处置、共享等全网一体化防控技术能力。互联网接入服务和域名解析服务企业应加强涉诈信息动态监测和快速处置，做好与行业管理平台协同联动。

三是全面压紧压实企业主体责任。互联网企业作为反诈工作最关键的一环，要严格落实互联网账号实名管理要求。加强高风险账号实名一致性核验，加强对自有业务平台实施监测巡查，及时发现和清理涉诈类违规账号。

互联网接入服务企业域名服务机构要定期梳理核验人、CDN等重点业务用户信息，严格落实涉诈信息监测处置，网络日志流程等要求，配合相关部门做好涉诈网址域名、IP地址以及APP的查处工作。

在演讲最后，周少清强调：“全行业要以最大决心、最强力度、最实的措施全面深入推进电信网络诈骗防范治理工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发态势，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。”

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