手机号归属地能更改吗？工信部：更改将影响用户认知，增大电信诈骗风险

2月6日消息（颜翊）据中国政府网消息，有网民反映手机号码归属地不可更改给他们生活带来了小麻烦，如联系他人被误以为诈骗电话拒接、无法参加限制归属地的优惠活动等，建议工信部出台政策方便用户更改手机号码归属地。

对此，工信部回应称，我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，取消或更改手机号码归属地，将影响用户认知，增大电信诈骗风险。不过，工信部表示将进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响。

据工信部介绍，我国的移动通信号码编码规则具有显著行政区划属性，总长为 11 位，前 7 位标识不同的行政区划（即归属地）。当前，手机号码归属地代表三层含义，一是代表号码入网时的地区，不同地区用户可选择的号码属于不同号段；二是代表服务该用户的企业，由该地区企业向用户提供套餐、业务，并负责投申诉问题处理等；三是代表服务该用户的网络和系统，由该地区（可逻辑上）系统提供用户数据的存储和路由管理等。号码的入网地区决定了为用户提供服务的企业及对应的网络和系统。

取消或更改手机号码归属地，一是将影响用户认知，增大电信诈骗风险；二是将对套餐和资费产生较大影响，加剧企业市场竞争，加剧数字鸿沟；三是将对企业运营管理体系产生较大影响，是个大规模改造工程，需投入大量人力、物力和时间。

对于手机号归属地带来的问题，工信部表示，将推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，根据行业建设要求，今年年底前 95% 以上常用业务提供线上办理方式。

目前，我国已取消移动长途及漫游费，用户的通信资费和用户所处的地理位置（限国内）无关。各企业也在不断推进跨域业务服务，提供线上、线下多渠道办理方式，如异地销户、异地补卡服务等，很多优惠活动可以线上办理。根据行业建设要求，今年年底前 95% 以上常用业务应提供线上办理方式，亲情网等业务也取消了号码归属地的限制，可以实现跨域号码绑定，基本能满足跨域流动用户的业务办理需求。

下一步，工信部将进一步评估广大用户对跨域服务的需求，调整固移融合等需求较强的业务规则，打破对号码归属地的限制，继续推进线上办理业务种类，满足跨域流动用户业务办理需求，进一步评估取消或更改手机号码归属地限制的影响。

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