政治干预带来灾难性风险！顶级专家呼吁全球化合作不能停

6月22日专稿（蒋均牧）新冠肺炎疫情的阴霾尚未散去，美国政府对华为不断升级的打击将全球都卷入到更为波诡云谲的局面，甚至造成难以挽回的割裂。

5月15日，就在华为被美国列入所谓“实体清单”一年之际，美国商务部宣布修改直接产品规则，试图全面切断华为芯片供应。根据新规，使用美国半导体制造设备的外国公司在向华为或海思等关联公司供应部分芯片时，必须先获得美国的许可。与此同时，美国政府围绕将华为排除在5G建设之外加大了对其他国家的施压与游说力度，包括但不限于资助购买华为竞争对手的设备。

已经有越来越多电信运营商及产业界人士站出来力挺华为，将之与当下普遍的经济复苏诉求联系起来，呼吁放宽对这家主要供应商的限制。也有不少报道与分析文章指出，美国这种旨在遏制中国在5G等关键技术领域领先势头的行为，不仅不会打倒华为，反而会令其自身受到伤害。

在日前国际知名行业媒体Total Telecom组织的一场围绕“我们如何确保全球网络供应链韧性”的在线主题研讨中，地缘政治和贸易保护主义所带来的风险也成为一个主要的议题。与会的四位全球顶级专家再三强调了全球化合作以及开放共享的重要性，尤其提到在电信这个技术密集型行业，过度的政治干预将阻碍创新、伤害整个价值链，乃至影响依托于电信网络的经济活动与社会运行。

政治干预：给行业带来灾难性风险

在今年这场突如其来的新冠肺炎疫情中，电信作为当今经济社会中支柱行业的价值得到了彰显。正是在电信网络的支撑下，日常的生活与生产才能很快恢复、最大限度地不受影响，同时疫情防治工作能够更高效地开展。

如果将视角放到更广阔的领域，可以发现电信网络对于人类社会的影响与改变是根深蒂固的。比如很多人认为互联网企业是创新的代表，但正是全球电信运营商数十年来不懈努力所建起的高质量网络，承载了互联网和移动互联网的腾飞，才有了今天丰富多彩的搜索、电商、社交、内容等互联网应用，也才有了家喻户晓的这些基于互联网的企业。面向未来，5G、F5G、智能IP网络也将成为下一代互联网、工业互联网的底层基石，赋能以及加速各行各业的转型升级。

然而，在5G时代到来的当口，这样一个关键性行业没有因疫情停下发展与演进的脚步，却因美国政府对华为的制裁蒙上了一层阴影。一个有意思的现象是，对于华为的评价呈现出两极化。产业界对其创新精神、技术实力以及对经济产生的正面作用给予了高度评价，即便竞争对手亦是如此；而大多数批评者往往来自某些政府、情报机构和政界人士——这背后的政治意图昭然若揭。

那么，此次与会的专家们对此是怎么看的？作为电信运营商代表，葡萄牙Altice电信首席技术创新官路易斯·阿尔韦里尼奥（Luis Alveirinho）指出，在疫情下，运营商需要供应商能够更好地运作以支撑这段特殊时期的工作，但地缘政治对运营商与供应链的合作制造了障碍，令其处境更加复杂。他特别提到，“现在是一个地球村”，网络供应链比以往任何时候都更为全球化但也更为碎片化，更需要将技术标准化，以汇集更多全球供应链伙伴。

研讨会主持人、ABI Research研究总监季米特里斯·马夫拉基斯（Dimitris Mavrakis）也表示，他在与运营商高层的讨论中感受到了他们的压力和困惑，因为地缘政治和贸易保护主义正使得未来充满不确定性。过去行业是线性前进的，运营商大都基于技术、商业利益和其他的一些指标来选择供应商，如今却要面对政治问题这一不可控因素，受到了偌大的限制。

福布斯科技首席技术官莎莉·伊夫斯（Sally Eaves）将关注点放在半导体领域。她认为半导体不仅是电信基础设施中的核心部分，还与其他许多行业高度相关，地缘政治对半导体行业的干预影响巨大，会提高成本并延缓创新的速度，导致数字鸿沟加大，乃至危及疫情下呼吸机等易用设备的生产。

“确保没有地缘政治的干预，是我看到最为迫切需要解决的风险。就是说现在可能存在一些限制特定玩家的风险，其后果会是灾难性的。”3GPP秘书长兼ETSI首席技术官阿德里安·斯克拉斯（Adrian Scrase）指出，地缘政治不是一个新鲜事物，但标准制定就应该是一个纯粹的技术的过程，绝不允许地缘政治对标准的干预。他强调说，标准组织必须秉持公平公正的原则、让大家都有平等的贡献的权利，一旦受到外在因素影响，就没有办法选择出最好的技术、也没有办法服务于大家的利益。

5G建设：全球化合作才有未来

电信行业历经数十年已经形成了全球性的供应链格局，以及彼此紧密分工协作的一套运作方式，而5G的影响力和价值链更是远远超出电信行业范畴。与会专家们都认为在5G建设与发展中全球化合作必不可少，由此也可以看出美国妄图将华为踢出局的做法是多么不得人心。

“从标准上来讲，我们的一个基本原则就是不要先入为主的去设计一些固定的部署方法，首先要理解最终的受益者是谁。”斯克拉斯认为，5G标准最理想的状态就是适用于各种场景，既可以服务于个人也可以服务于企业，既可以服务公共网络服务于私有网络。因此在标准制定的过程中必须要有全球合作，如此方能以创新的方法来支撑各种不同的可能性。

“合作非常重要。”阿尔韦里尼奥说，如果你拥有庞大的库存当然可以随时调用，但现实并非如此，现在的网络供应链有着更多参与者，“我们不希望回到过去”。在他看来，5G是一个加速器，提供低时延和网络切片等独有特性来加速行业创新，而要推动新用例的孵化，必须要引入垂直行业玩家在内的合作伙伴展开广泛合作。此外，从移动通信新技术的引入角度，从2G到4G普遍覆盖、推向用户所花费的时间正越来越短，而技术投资越来越高，因此运营商必须加大合作来共享成功用例，以尽快实现盈利、缩短投资回报周期。

马夫拉基斯不仅指出了5G需要跨行业的合作及创新，由于各国的5G商用进度不同，他还提到了另个层面的全球化合作，即是各行各业可以学习那些先驱国家的垂直行业实践经验。

伊夫斯则提到，她正与联合国国际学校合作，以推动智慧城市、智能社会，以及让电信技术更具包容性，5G等不同技术的融合应用将促进项目的实施。在此过程中，“合作的重要性再怎么强调都不为过”。她亦在讨论中指出，信任的建立对于降低网络供应链风险乃至数字包容尤为关键，呼吁所有利益相关方一起推动技术的民主化和普及化，在具体做法上可以参照《蒙特利尔宣言》中的一些基本原则形成类似框架。

理性声音：美国陋行伤害的不止是华为

“技术的归技术，政治的归政治”，这场在线主题研讨传递出的核心理念，正是最近一段时间围绕美国与华为的诸多理性声音的一个缩影。

在最近的一篇博文中，美国电信咨询公司Senza Fili Consulting创始人、负责人，无线技术领域专家莫妮卡·保利尼（Monica Paolini）指出，美国的制裁以及华为和中国对制裁的反应将在全球范围内产生影响，并对美国的无线产业构成特定风险。为了消除对美国的依赖或将之降到最低，中国供应商（可能还有其他厂商抢先这么做）将加大研发投入，开发基于国内知识产权的技术；如果技术领先地位在各国间更加分散，区域生态系统可能会出现，地域多样性的扩大将增加对美国公司的竞争。

Strategy Analytics日前发表的一份题为《对华为的制裁：危害电信行业、全球半导体行业及美国经济》的行业洞察中也指出，美国针对华为的新贸易政策瓦解了电子行业与全球贸易之间的关系网，对美国半导体行业的领导地位构成了威胁——短期内将导致美国半导体公司的销量下滑，长期来看或将摧毁美国半导体行业的技术领导力。同时强调，如果华为无法提供无线网络设备，将影响全球的5G部署进度。

美国科技市场研究公司Linley Group总裁兼首席分析师葛文那（Linley Gwennap）《福布斯》网站上撰文称，制裁措施正在伤害全球的芯片供应商，最终将影响设备定价和创新。他提到，最坏的情况是技术冷战，将美国和中国的供应链分开。

许多产业界人士亦从自己熟悉的角度发出呼吁。比如在英国政府就美国对华为新制裁影响进行评估和审查的背景下，全球第二大移动运营商沃达丰集团警告称，如果英国决定将华为从该国的电信基础设施中移除，那么英国在5G技术领域领先世界发展的目标将面临巨大打击。

英国最大商业组织英国工业联合会（CBI）总干事卡罗琳·费尔贝恩（Carolyn Fairbairn）声称，该国未来的经济复苏已经被贴上了“数字先行”的标签，而华为一直是推动5G应用的重要因素，限制其参与的举措可能会“损害”经济复苏，“我们需要确保我们做出的决定对国家来说是正确的，而不是被迫做出对我们有害的二元选择”。

甚至连谷歌前首席执行官、Alphabet公司（谷歌母公司）前执行董事长，现在的美国五角大楼国防创新委员会主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）也对美国政府的制裁提出异议。他指出，华为的真正问题在于它对美国领导地位的挑战——一家在全球舞台上运营的中国公司，正在制造比竞争对手更好的产品。作为回应，西方国家应该与中国及其技术进行竞争，而不是与中国脱钩。

美国对华为的疯狂打击仍在持续，但越来越多理性的声音让我们看到了人心向背。在全球一体化的今天，合作始终是世界发展的主旋律，任何开历史倒车的行为都将没有好下场！

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