华为的转机？

华为的转机？

文/骆振心

根据外媒报道，美国商务部即将签署一项新规则，允许美国公司与华为合作，为下一代5G网络设定标准。自去年5月份美国商务部将华为列入“实体清单”，限制美国企业向华为出售技术，高通、谷歌等一批大型科技企业对华为断供，牛津大学、加州大学伯克利分校等知名大学终止与华为合作，美国对华为进行了全面封杀，意在遏制中国5G发展。但是，全面封杀导致了美国企业无法辨别哪些信息和技术能够分享，也就无法跟华为在标准机构内合作共同制定5G标准。该规则正是针对这一问题，放宽了限制，允许美国公司与华为合作一起制定5G标准。这一消息虽然向世界释放出了积极信号，但并不意味着美国解禁华为，更不意味着美国主导5G发展战略的转向。

美国在这个时点选择修改规则，允许华为参与5G标准制定，也是出于美国至上主义考虑，与特朗普政府一贯的保护主义是一致的。不难看出，把华为纳入5G标准的制定，是符合美国利益的。从技术上看，美国与中国在5G上还有一定的差距，5G的标准立项共45项，中国立项21项，是最多的，而美国只有9项。华为的5G技术具有领先地位，截至今年1月1日，全球共有21571个5G标准专利项声明，华为拥有3147项，远远领先于同行业，华为的技术领先与其长期的高研发投入是分不开的，去年研发经费在150亿美元左右，而今年则可能要超过200亿美元。对于华为公司来说，如果更多的专利能纳入到未来的5G标准，可以获得更多的许可费，公司的盈利能力增加，目前华为公司已经从国外获得了14亿美元的许可收入，预计华为的许可费收入未来将会大幅增加。从一定意义上说，美国允许华为共同参与制定5G标准，也相当于技术引进，通过付费可以减少开发标准的时间，也节省了大量的研发资金，迅速搭建起5G标准的框架，集中于5G产品和技术的研发，避免在5G标准上的技术劣势导致其丧失国际竞争力。而且，5G通讯技术比前几代更加复杂，一项技术要成为标准是一个比较复杂的过程，需要企业提出、讨论、投票、立项，再由工作组来组织标准编写，最后形成整个标准。只允许华为一家中国公司参与标准制定，美国依然能掌握主导权。

华为在5G的产业链中具有十分重要的地位，华为植根于中国的巨大市场，有巨大的应用前景。华为一些关键的零部件如射频芯片等还要依靠从美国进口，还要购买一些必要的科技专利，华为的上游供应商有不少美国的高科技公司，除了高通、甲骨文、英特尔等巨型科技公司外，还有许多规模较小的供应商。目前，美国疫情扩散蔓延的势头并没有得到有效遏制，不少企业还处在停工停产状态，美国失业率不断攀升，世界经济面临着“二战”后最大衰退的风险。而中国的经济社会秩序已经基本恢复正常，有望成为今年唯一保持正增长的大国，两国经济复苏并不同步。特别是中国已经启动了包括5G在内的新基建，对5G硬件和软件的需求将是巨大的，让华为参与5G标准制定，客观上有利于美国的中小企业，有利于帮助一些美国的中小科技公司渡过疫情难关。

今年是美国大选之年，特朗普将进行连任竞选，迫切需要保持美国引领技术创新的一贯形象，美国要做5G技术的领导者，而不是跟随者。美国全面封杀华为的借口是国家信息安全，通过各种措施来裹挟西方国家和企业与华为脱钩，但实际上并没有获得一致认同。华为已经与英国、俄罗斯等国家开展了5G合作，具有一定的国际市场基础，如果美国始终与中国在5G上对抗，那么就有可能各自制定一套5G标准，4G有两套标准，1G、2G、3G都有多套标准，如果5G多套标准形成，那将意味着美国失去了领导者角色。同时，美国高科技公司也在不断游说政府，即使在2019年美国全面封杀华为的时候，也给部分美国企业发放许可，允许与中国华为继续做生意。美国通过吸纳华为来参加标准的制定，有利于继续保持其在电子通讯领域的领导者形象和地位。

应该看到，国际科技竞争形势的艰巨性和复杂性没有变，技术竞争还将在更大范围内开展，逆全球化与全球化的较量还在加剧。华为参与到5G标准的制定对华为来说是一个转机，对于我国5G产业发展也是一个机遇。一是为5G标准贡献更多中国智慧。华为参与5G标准制定，可以更多地运用我国5G发展所取得的成果，植入更多的中国元素和中国智慧。通过积极参与，让世界企业界更多地了解到中国对世界5G发展的贡献，争取国际上最大限度的支持，为应对美国封杀做好充分准备。二是在一些关键技术和硬件上要加快研发国产自主备份系统。要集中科研资源，在操作系统和高端芯片加大研发，坚持不懈打造备份系统，虽然在性能上与西方国家同类产品有一定的差距，短时间内还难以规模化生产和获取商业利润，但可以保证在外部封杀的情况下，能够替代相应产品部件，提高产业链的安全性和完备性。

作者为经济学博士

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