华为再次出手反击美国！起诉FCC违反美国宪法：禁止我们不能解决任何网络安全问题

12月5日上午消息（蒋均牧）刚刚，华为又出手反击美国了！这家全球领先的科技企业今日在美国法院提交起诉书，请求法院认定美国联邦通信委员会（FCC）有关禁止其参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。这也是它继今年3月起诉美国《2019财年国防授权法》（NDAA）第889条的合宪性后，再次针对美国政府拿起法律武器。

11月22日，FCC通过一项决定，将华为认定为美国国家安全威胁，并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金（USF）购买华为设备。在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中，华为认为FCC直接认定华为构成国家安全威胁，没有给予华为就相关指控进行反驳的机会，违反了正当程序原则。同时认为FCC并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定，违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。

“仅仅因为华为是一家中国公司就禁止我们，不能解决任何网络安全问题。”华为首席法务官宋柳平在发布会上旗帜鲜明地表示。

他阐述事实道，FCC主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）和其他委员未提供任何证据，来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。自2018年3月FCC首次提出这项提议开始，华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见，但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。声明中指出，“华为还提交了21轮详细意见，阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害，但FCC却无视所有这些意见”。

“美国农村地区的运营商，包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商，之所以选择与华为合作，因为他们认可华为设备的质量和安全性。FCC不应该禁止华为和运营商合作为美国农村地区提供联接服务。”他说。

代理案件的华为首席律师、众达律师事务所合伙人格伦·纳格（Glen Nager）表示，FCC未按照相关标准就通过了这条仅针对华为等中国公司的决定，且FCC自身也承认是针对中国公司。

此外，他指出，该规则还超越了FCC的法定权力，因为FCC没有权力作出国家安全认定，也没有权力基于该判断限制USF基金的使用。此外，FCC也没有国家安全方面的专业认定能力。

他还表示，对华为做出的这一决定缺乏法律和事实依据：“FCC并不是基于证据作出这一判断，而是基于对中国法律的根本性误读以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。该决定纯粹是一个无理、糟糕的预先审判。”

华为企业沟通部副总裁宋凯表示，FCC的这项决定不利于提升美国农村地区的联接水平，因为这些地区依赖华为的设备来接入网络，而其他厂商不愿意在“非常偏远、地形条件艰苦以及人口稀少的”地区开展业务。他还表示，这项禁令以及随后发布的移除和替换华为设备的提案，将带来数亿美元的额外成本，甚至会导致一些小型运营商破产。

据C114了解，USF每年为该国服务欠缺地区的宽带部署提供约85亿美元的补贴，受这一规定影响的运营商主要是规模较小的农村地区电信服务运营商。在先前的回应中华为曾指出，USF主要用于改善农村和偏远地区的电信和宽带互联网服务。没有该项资金的支持，许多偏远地区的美国运营商将无法继续获得有竞争力的华为产品和服务，无法继续为学校、医院、图书馆等公用设施提供可靠、高速的通信服务，美国电信设备市场（尤其是5G网络）的竞争将被弱化，普通消费者也将不得不为网络服务支付更高昂的代价。

当然，FCC本身也不是“铁板一块”，FCC委员迈克尔·奥里利（Michael O 'Rielly）就强调了自己对此举的一系列保留意见。他说，具体来说，他敦促被列入“黑名单”的供应商提出上诉，因为这些实体“可能会失去重要的商业机会”以及“有时无辜的公司可能会被错误牵连”。他还警告，此举可能带来的成本不仅仅是拆除所谓“可疑设备”的成本。将供应商从市场上移除，可能会迫使美国运营商为设备支付更高的价格。

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