工信部解读第一季度工业通信业发展八大热点

4月25日，国务院新闻办公室就2018年第一季度工业和通信业发展情况举办发布会。工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因介绍了2018年第一季度工业和通信业发展情况，并与工信部信息通信发展司司长闻库、工信部运行监测协调局副局长黄利斌就集成电路产业发展、提速降费、窄带物联网、制造强国建设等热点话题，现场回答了记者提问。

热点一　降低汽车进口关税

记者：习近平总书记在刚刚结束的博鳌亚洲论坛主旨演讲中提到，要尽快放宽汽车外资限制，降低汽车进口关税。请问这对国内相关产业会产生什么样的影响？工信部将如何落实？

陈因：在改革开放40周年之际，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有利的投资环境、加强知识产权保护以及主动扩大进口等具有标志意义的重大开放举措，进一步彰显了中国坚定推进新一轮更大力度改革开放的决心和意志。

大幅度放宽市场准入是双赢之举。按照党中央、国务院的部署，工信部将在制造业已经基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业的开放要求，放宽外资股比限制，特别是汽车行业的外资股比限制。在2018年取消专用车、新能源汽车的外资股比限制，在2020年取消商用车外资股比限制，在2022年取消乘用车外资股比限制，并且取消在华设立合资企业不超过两家的限制。

同时工信部已经积极配合国家税则主管部门研究降低汽车进口关税，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。下一步，工信部将深入贯彻落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛的讲话精神，秉承开放合作的理念，坚持市场化的导向，更深入、更广泛地融入全球供给体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

热点二　工业经济形势

记者：请简要介绍第一季度工业经济在提升发展质量上的表现，以及如何看待今年工业运行下一步的走势。

黄利斌：第一季度工业经济运行呈现出总体平稳、稳中向好、好中育新的运行态势，稳的基础牢固，进的步伐稳健，新旧动能转换有序推进，质量效益结构稳步提升。同时也好中存忧，经济运行中的不稳定、不确定性因素增多，保持稳中向好的形势仍需付出艰巨努力。

稳的方面主要表现在工业生产形势总体稳定。第一季度规模以上工业增加值同比增长6．8％，与去年同期持平，快于年初确定的预期目标0．8个百分点。前两个月，利润增幅是16．1％，主营业务收入利润率同比提高了0．33个百分点，实现了增长和效益同步。

进的方面主要表现在产业结构优化升级的步伐加快。坚持用市场化、法制化手段化解过剩产能，今年压减钢铁产能3000万吨的任务分解落实，危化品生产企业搬迁加快启动，水泥、平板玻璃、电解铝等行业化解产能过剩工作稳步推进。去产能成效持续巩固，第一季度钢铁行业产能综合利用率恢复到80％左右的合理区间。

新的方面主要表现在新动能加快培育成长。第一季度工业领域中的战略性新兴产业增加值增速同比增长9．6％，快于整体工业增速2．8个百分点，符合产业转型升级方向的，如智能、绿色、高端产品的产量快速增长，新能源汽车、集成电路、工业机器人的产量增速分别为139．4％、15．2％和29．6％，高技术制造业投资增长7．9％，城市轨道交通、工业机器人、通信设备等中高端制造业的投资增速均超过70％。

同时，发展预期持续向好。制造业采购经理指数（PMI）已经连续20个月处在荣枯线上方。特别是大中小企业的PMI都处在扩张区间。3月份小型企业的PMI比2月份回升了5．3个百分点。

总体来看，在世界经济延续回暖态势，国内经济稳中向好的大背景下，工业经济运行实现了质量效益结构同步提升的良好开局。但同时我们应该看到，国际经济政治形势正在发生深刻复杂的变化，各国经济增长内生动力存在差异，国际贸易发展仍然失衡，地缘政治风险此起彼伏，这些都加大了当前经济运行的不稳定、不确定性。从国内来看，产业转型升级仍然面临着许多难题需要突破，企业生产经营也受到多种因素的制约，长期存在的一些发展中不平衡不充分问题，与外部环境冲击交织叠加，加大了我国工业经济持续健康发展的难度。

对于经济运行中存在的困难和问题，我们坚持底线思维，冷静观察，及时研判，沉着应对，争取主动，努力保持稳中向好势头。

热点三　集成电路产业发展

记者：中国发展半导体的计划是否会受到美国近期对中兴制裁的影响，在此基础上，中国是否会提高在集成电路产业方面的资金投入，尤其是在集成电路发展基金二期投入方面？

陈因：近日，我国商务部和外交部已经对中兴事件作出了回应，表明了中方的立场。

集成电路产业是一个技术密集型、人才密集型和资金密集型产业。近年来，在市场需求的拉动下，我国集成电路产业快速发展，整体实力显著增强，产业规模快速发展壮大。但在芯片设计、制造能力和人才队伍建设方面还存在着差距，需要进一步加快发展。中国电子信息产业市场广阔，我们将坚持走创新发展和开放合作的道路，加快推动核心技术突破，加强国际间产业合作，我们有信心与世界各国一道，为人类发展谋福祉、共进步。

至于集成电路发展基金，现在正在进行第二期募集资金，我们也欢迎各方企业参与基金的募集。

热点四　提速降费

记者：今年《政府工作报告》提出取消流量“漫游”费，工信部随后也明确表示将时间定为7月1日，目前进展如何？能否在7月1日前顺利完成？

闻库：网络提速降费这项工作是全社会非常关注的话题，党中央、国务院高度重视，特别是在今年3月5日，《政府工作报告》提出加大网络提速降费力度，让群众和企业切实受益，为数字中国、制造强国、网络强国建设加油助力。工信部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在这方面做了很多工作，两会还未结束就会同有关部门扎实推动相关工作，工信部领导第一时间对取消流量“漫游”费的措施进行宣传解读，基础电信企业也很快拿出具体措施，并积极进行部署。

在流量降费方面，为落实《政府工作报告》提出降费30％的目标，基础电信企业梳理出五个措施：

一是7月1日正式取消全国流量和本地流量的资费差别，即流量“漫游”费。基础电信企业在加班加点并行工作，7月1日正式取消流量“漫游”费是可以实现的。

二是加大不限流量或大流量资费方案的推出力度。部分企业在新推出的套餐当中已经将本地流量升级为全国流量。

三是开展流量套餐的扩容降费，对主流套餐推出优惠销售，赠送用户一定的通信费，对套餐里面所含的一些流量再进行加大扩容。

四是根据用户使用的一些特色，推出一些流量产品，不断丰富现有的互联网流量产品，持续推出流量月包、假日流量包、流量日包，降低流量消费门槛。

五是推广流量放心用的惠民服务，流量超出后，自动叠加一些优惠流量安心包，以及快到接近的时候及时提醒用户流量的使用情况等。

在家庭宽带方面，企业将继续实施家庭宽带的优惠，推出宽带优惠的资费方案。特别是开展一些提速不提价，加大固定融合套餐的推广力度，在中小企业宽带专线方面，企业将进一步降低专线的价格，今年预计能够下降10％到15％。针对一些中小企业也推出了一些特色产品，支持中小企业“双创”。

在网络提速方面，今年要进一步促进用户宽带的速率提升，我们今年的引导目标是希望超过一半的家庭宽带用户都能够使用100兆以上的宽带速率。同时，大家在前段时间一直反映的一些用户关心的上行速率问题，今年上半年我们将出台相关的上行速率标准。

热点五　制造强国

记者：目前中国可以算是制造大国，但是依然称不上制造强国，有很多东西我们能设计出来，但是无力把它制造出来。针对这种局面，工信部有没有什么具体的解决办法来对此加以改善。

陈因：党的十九大报告提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。今年的《政府工作报告》提出加快制造强国建设，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。

制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，努力提高制造业供给体系质量，不断增强供给结构对需求升级的适应性，加快制造业高质量发展步伐。

一是加快发展先进制造业，增强中高端供给能力。习近平总书记强调，实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业。我们将统筹推进“中国制造2025”五大工程，实施新材料产业“折子工程”，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，大力培育新动能。加快传统产业优化升级，全面提升先进制造业质量优势。

二是加强制造业质量品牌建设。习近平总书记指出，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变。我们将在已开展消费品“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动的基础上，2018年起在原材料行业开展质量提升专项行动。

三是以培育高端绿色消费带动供给质量提升。推动信息消费扩大升级，制定发布信息消费发展指南，深化国家信息消费试点示范城市创建，推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实、区块链等热点产品及服务创新研发。

四是营造有利于提高制造业供给质量的良好环境。我们将进一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。落实金融支持实体经济的政策措施。围绕制造业发展的重点领域，创新人才培养引进方式，完善人才激励机制，加强人才队伍建设。建立制造业高质量发展指标体系、政策体系和评价体系，创新和完善制度环境。

热点六　窄带物联网

记者：三大运营商窄带物联网布局有哪些最新进展？我国窄带物联网何时可以实现规模商用，下一步发展的重点方向是什么？

闻库：窄带物联网（NB－IoT）是一项新技术，也是非常重要的一项技术。为了推动这项技术发展，工信部去年还专门发布了《全面推进移动物联网（NB－IoT）建设发展的通知》。目前全国全网近40万个NB－IoT的基站建设逐步实现了全国范围内的广泛覆盖。今年看，三家基础电信运营企业有望再增加30万个基站。同时，物联网这项技术不仅是在通信公司，更主要是在垂直行业的一些应用，各个电信运营企业和产业链的相关企业，通过建立各种各样的合作、联盟，在芯片、模组、终端、网络、应用各个环节共同发力，推动广泛应用。

目前很多省市都已经开始了NB－IoT规模商用，如智能水表、智能煤气表、共享单车、智能停车场等与日常生活息息相关的方面，应用NB－IoT技术的智能家电、智能门锁也逐渐兴起。NB－IoT除了在日常生活以外，在工业、农业、畜牧业的生产活动中也开展了一系列应用。

下一步，我们将进一步优化推动NB－IoT网络覆盖；提升使用质量，有效支撑全社会各个产业链的发展；更重要的是还要推动一些大的应用推广力度，推动NB－IoT向更多领域发展，形成规模效应，促进成本降低，推动NB－IoT产业繁荣发展。

热点七　国家制造业创新中心

记者：工信部已经批复了5家国家制造业创新中心，现在创新中心在提升创新能力方面有哪些成效？

陈因：自2016年以来，工信部根据“中国制造2025”规划部署，加快组织开展创新中心工程建设，同时还推动开展省级制造业创新中心的工作。截至目前，已经建设了国家动力电池、增材制造、信息光电子、印刷及柔性显示和机器人5个国家制造业创新中心。相关的省培育了大约60家左右省级制造业创新中心，初步形成了以创新中心为节点的制造业创新体系格局。按照习近平总书记关于围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链的要求，工信部着力构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系，以支撑制造业的高质量发展。

一是以企业为主体，加强行业共性技术研发。着力弥补从实验室产品到工业产品之间“死亡峡谷”的缺失。譬如国家动力电池创新中心，已经完成了比能量每公斤260瓦时的锂离子动力电池和正极材料的中试开发。

二是形成了基于知识产权管理的市场化科技成果转移转化机制，促进技术的转移扩散和首次商用。如信息光电子制造业创新中心，在技术转让机制中就明确了知识产权的所有权、使用权，二次开发以及相关的利益分配。

三是通过“公司＋联盟”的形式实现了产学研的协同创新。5家国家制造业创新中心都是由行业的企业，特别是龙头企业、科研院所、高校共同发起成立产业联盟，实现“小核心、大协作”的协同创新，共同提出行业共性技术的需求，来开发供给技术，实现提升行业的竞争力和创新能力。

热点八　提振工业投资

记者：当前我国工业投资增速有所回落，工信部将采取哪些措施提振工业投资的信心。

黄利斌：工业投资增速回落原因是多方面的。总体来看，当前工业投资增速虽然有所回落，但投资结构在不断地优化，新动能和转型升级投资活跃。当前我国经济已经由高速增长转向高质量发展的阶段，工业转型升级仍然需要有适度的投资强度，下一步我们将多措并举，稳定工业投资，促进工业长期可持续的发展。主要有四个方面的措施：

一是实施制造业技术改造升级重大工程，研究制定支持传统产业优化升级的指导性文件，滚动编制工业技术改造导向计划，继续推动产融对接合作，支持重大项目的技术改造。

二是加大制造业重点领域和薄弱环节的补短板力度，着力引导社会投资更多地投向工业，有效推动制造业投资结构的优化。

三是激发制造业领域的民间投资活力，推动落实《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》，深化“放管服”改革，破除制约民间投资的各种障碍，形成有利于民营企业转型升级，促进民间投资增长的体制机制和政策环境。

四是促进区域协调发展。推动落实《中国制造2025分省市指南》，修改《产业转移指导目录》，建立完善东中西部地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系。

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