4月20日消息（艾斯）在过去的几年时间里，OTT服务的普及率呈现出指数级增长，而拉丁美洲一直是这类服务的主要温床之一。随着用户数的不断增加，OTT服务推动了通信领域的快速转变，并且滋生了OTT提供商运营大多不受监管的环境。同时，由于大多数OTT服务提供商不受地域限制且在海外进行运营，因此对其实施监管是一个复杂的艰巨工程。
OTT服务通过电信运营商的网络进行扩散，而无需在获取频谱和基础设施建设上投入大量资金。另一方面，电信公司在面临来自OTT服务提供商激烈竞争的同时，还背负着监管控制和税收负担。这导致了需要对OTT环境实施监管的争论。
向OTT企业征税——这只是迈向监管的第一步
哥伦比亚是拉丁美洲第一个向OTT服务提供商指定征税的国家，该国已经针对通过电信网络进行访问的数字服务引入了19%的增值税。哥伦比亚通过向为OTT服务处理支付的机构收费，克服了向海外OTT服务提供商征税的困难。
在电信运营商提出了税务当局的不公平对待问题后——他们表示自身必须支付全部地方税，而总部位于其他国家的OTT服务提供商则可以避开纳税，改革出现了。
随着越来越多用户在移动终端上浏览观看基于视频内容的OTT服务（如Netflix、Amazon Prime和YouTube），电信运营商承担着海量数据需求激增的负担。这些需求的增加导致了网络拥塞，迫使移动运营商必须投资网络增加容量，这不仅增加了他们的财务负担，与此同时还降低了他们的短信和语音服务利润。
哥伦比亚的举措在该地区引发了一波热潮，许多拉美国家也采取了类似的措施对数字服务实施征税，其他一些国家也在考虑这样的改革。
最新加入征税名单的国家是阿根廷，该国在2017年底通过了一项包括数字服务的税务改革。根据于2018年4月份开始生效的阿根廷新税法，所有从外国公司购买的数字服务将被征收21%的增值税。这可以被看做是整个拉美地区更广泛的税收改革趋势的一部分，该国已通过一项新的法规更进一步迈出改革步伐，其中涉及图像、文字、信息、视频和游戏的访问和下载。受此影响最大的公司包括Netflix、Spotify、亚马逊和Airbnb等。
巴西就是否向OTT服务提供商征税已经进行了很长时间的争论，该国一直在考虑对现行税法进行改革，从而将数字服务纳入征税范围。该国最终在2017年通过了一项法律，但是关于改革的法律争端不断，这项税法改革目前尚未实施。巴西的情况与拉美其他国家不同，因为数字服务将使用ICMS（一种适用于商品和服务的州纳税机制）征税，该国27个州的征税标准从大多数州的标准税率17%到部分州的18%-19%不等。
此外，包括乌拉圭、巴拉圭和哥斯达黎加在内的其他拉美国家，目前也正在考虑将OTT数字服务纳入其征税范围。
现在是时候进行进一步OTT改革了
Ovum美洲服务提供商及市场分析师Vipul Babbar认为，向VOD/OTT服务提供商征税只是朝着对广阔而多元化的市场进行监管迈出的第一步。OTT公司的主要组成部分，例如那些通过互联网提供信息和语音服务的公司，并不在目前正在考虑和实施的改革范围。这表明，监管机构需要对不同种类的OTT服务进行不同的评估和处理。
电信行业正在迅速转型，监管机构需要务实确保电信运营商和OTT服务提供商之间可以互相补充的公平竞争环境。随着互联网普及率的提高，OTT服务市场在拉美地区呈现出快速增长，而OTT服务提供商在拉美地区的利润也在不断增长。
虽然试图通过遏制不断增长的市场这样的举措来调解市场可能会与几年前的愿景相背离，但现在正是进行这种改革和其他监管改革的最佳时机。拉丁美洲拥有约2150万OTT视频用户，并且该地区的OTT消息APP使用渗透率超过70%。这为竞争、税收、监督、对客户个人数据的使用和货币化以及使用电信网络的义务等领域制定基本规则提供了一个理想的背景。监管干预有助于保持服务质量，同时确保消费者利益得到保障。
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