作者系 工业和信息化部科技司司长 陈因
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，提出一系列重要论断，描绘了新时代宏伟蓝图，部署了推进全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家各项工作，明确了建设网络强国、制造强国的新任务新要求。党的十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分展示了十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果和创新成果。
五年来，以习近平同志为核心的党中央适应把握引领经济发展新常态，着眼世界经济和科技发展新趋势，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，党和国家事业全面开创新局面。在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，网络强国、制造强国建设与新技术加速创新融合形成历史交汇。我们要抓住机遇，汇聚政策、资金、技术、人才，以企业为主体，构建新技术+实体经济的融合体系。工业和信息化部科技司认真落实部党组决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强学习，狠抓落实，推动信息通信领域科技创新工作取得了新进展。一是完善技术创新体系，提升产业创新能力。制定《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》等支持产业技术创新的政策、规划，组建了包括信息光电子创新中心在内的5家国家制造业创新中心，以制造业创新中心为核心节点的创新网络初具规模，认定5批376家国家技术创新示范企业、3批77家部重点实验室，信息通信领域创新能力进一步提升。二是加快高新技术创新，培育产业发展新动能。成立物联网部际联席会议机制、车联网产业发展部际协调机制、部5G推动领导小组，组织编制促进人工智能产业发展行动计划，推动物联网、车联网、人工智能、5G等高新技术发展，助力传统产业转型升级。三是落实标准化工作改革要求，服务产业发展需要。组织制定并发布信息通信行业标准1287项，组织制定国家标准71项，信息通信行业国际标准转化率达到98.3%。四是强化知识产权运用，夯实产业技术基础。建立知识产权运用服务平台、中小企业知识产权培训公共服务平台等，在集成电路、物联网等重点产业建立了产业知识产权联盟，信息通信领域知识产权服务建设不断加强，推荐的“第四代移动通信系统（TD-LTE）关键技术与应用”项目荣获国家科学技术进步奖特等奖。五是落实科技体制改革任务，为产业发展提供保障。组建工信部产业发展促进中心，提升科技计划管理工作水平，加强国家科技重大专项的统筹协调，组织部属高校积极参与信息通信领域科研项目和科研成果产业化。
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，对建设现代化经济体系提出了一系列重要论述，既为信息通信事业发展指明了新方向、提供了新空间、创造了新机遇，也对信息通信事业发展赋予了新使命、提出了新要求、作出了新部署。科技司要在学懂弄通做实上下足功夫，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，不断营造善于学习、勇于实践的氛围，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照党的十九大“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的要求，围绕加快建设网络强国、制造强国，深入实施“中国制造2025”，落实部党组的决策部署，推动信息通信领域科技工作再上新台阶，为加快建设创新型国家提供有力支撑。
一、坚定实施创新驱动发展战略是首要
按照党的十九大“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”的要求，瞄准世界科技前沿，围绕关键共性技术集聚创新资源，以解决基础研究与产业化之间 “死亡之谷”的问题为目标，按照打造系统创新链要求，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。一是组织实施制造业创新中心建设工程，聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求，建成一批高水平制造业创新中心。二是鼓励各地开展省级制造业创新中心建设，加快推进以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系建设。三是继续做好国家技术创新示范企业、部重点实验室等优势创新主体认定工作，进一步强化企业创新主体地位，提升部属高校和部直属单位技术创新能力。
二、推动技术突破和创新是关键
按照党的十九大“突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”的要求，统筹推进实施工信部承担的国家科技重大专项，加快以人工智能为代表的高新技术发展，推动关键技术突破和创新。一是整合资源，抓好实施核高基、新一代宽带移动通信、高档数控机床等重大专项，聚焦新一代信息技术等重点领域开展研发与产业化，推动一批关键技术实现突破，推进重大专项成果应用及产业化。二是贯彻落实国务院印发的《新一代人工智能发展规划》，加快制定《促进人工智能产业发展行动计划》，推动智能网联汽车、医疗影像辅助诊断系统、手术机器人等智能化产品在行业深度应用。三是鼓励构建面向各行业应用的人工智能产业支撑服务平台，如行业训练资源库、数据集、标准、测试评估、知识产权平台等，推动人工智能和实体经济深度融合。
三、加快信息通信基础设施网络建设是基础
按照党的十九大关于深化供给侧结构性改革、加强信息基础设施网络建设的要求，推动5G、物联网、车联网等产业发展，构建新一代信息通信基础设施网络。一是研究制定加快推进5G发展的工作方案，起草5G发展指导性文件，加快推动关键技术与标准研究、技术验证、频谱研究、国际合作等工作，推动5G商用。二是进一步推进物联网技术研发及标准研制工作，抓好物联网领域新型工业化产业示范基地建设，促进窄带物联网技术应用和产业集聚。三是加快制定《国家车联网产业发展标准体系建设指南》，充分利用车联网专项委员会部际协调机制，推进基础设施改造、技术路线选择等任务，推动车联网产业创新融合发展。
四、营造良好发展环境推进融合发展是保障
按照党的十九大“瞄准国际标准提高水平”“强化知识产权创造、保护、运用”“加强创新能力开放合作”的要求，深化科技体制改革，推动信息通信领域标准创新发展和标准国际化，强化科技成果转化，为信息通信业发展营造良好环境。一是深入参与国家重点研发计划、国家科技重大专项的管理模式改革，发挥好产业部门作用，积极反映产业创新需求，推动科技创新与产业发展需求有效对接。二是加快重点领域标准制定修订，主动适应技术和产业融合发展的需要，汇聚产业生态体系各方力量，共同开展跨行业、跨领域标准的研制。加快信息通信领域关键和共性技术标准制定，推动我国信息通信领域标准成为国际标准，为国际标准化工作贡献中国智慧和中国方案。三是做好5G、工业互联网、物联网领域的知识产权规划研究和产业平台建设，在人工智能、虚拟现实、量子信息等前沿方向做好专利布局，促进知识产权创造。四是构建知识产权协同推进体系，加大知识产权保护力度，加快知识产权实施与转化，推动产业知识产权协同运用，提升行业知识产权服务能力，在信息通信等专利密集领域提升企业知识产权保护意识和管理水平。五是加快科技成果转化体系建设，提高科技成果转化效率和质量。六是加强在5G、物联网、车联网、人工智能等领域，以及创新能力建设、标准制定、知识产权等方面开展国际合作，加快培育产业创新力和竞争力。
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