10月9日,工业和信息化部举办了国务院扶贫办在北京会议中心召开的2017年扶贫日系列论坛之一——“信息高速公路助力脱贫奔小康”平行分论坛,对全国电信普遍服务试点工作及网络扶贫工作进行了系统总结,交流典型经验和做法,探讨如何更好地发挥宽带网络在精准扶贫中的作用。中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔相关负责人及省通信管理局代表到会作主题发言。
中国移动计划部副总经理边燕南表示,推进电信普遍服务是落实网络强国建设、“互联网+”的重要行动,是“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”的重大举措,也是加快农村基础设施建设、缩小城乡“数字鸿沟”的迫切需要。中国移动把开展电信普遍服务、助力脱贫攻坚作为一项重要政治任务,以强烈的使命感和责任感做好各项工作。
边燕南介绍到,2016年,在第一批和第二批电信普遍服务试点中,中国移动参与了全部27个省的投标工作,中标 22个省、70个地市、约2.6万个行政村宽带建设任务。2017年在第三批试点工作中,中国移动继续参与投标工作,目前,贵州、甘肃、河北等11个省已中标10013个行政村建设任务。
截至2017年9月底,中国移动在“村通工程”和“电信普遍服务试点”中已累计投入489亿元,建设了6.2万个通信基站,完成了12.2万个自然村通电话、5.6万个行政村通宽带。率先实现了“上山下海”,在世界最高峰——珠峰大本营分别开通了2G和4G基站,在四川凉山彝族自治州昭觉县“悬崖村”(支尔莫乡阿土列尔村)实现了4G网络覆盖;在西沙永兴岛开通移动通信基站,实现了对南端蓝色国土的覆盖,目前在西沙和南沙地区已实现对全部人居岛屿的网络覆盖。2010年,中国移动开通西藏自治区尼玛县央龙曲帕村基站,标志着我国行政村100%“村村通电话”。
目前,电信普遍服务已进入“啃硬骨头”的攻坚期,试点建设地区通常经济基础薄弱、地理环境复杂、人口居住分散、网络建设困难。很多偏远地区一个村只有几户人家,处于山大沟深地区,网络设施建设完全靠人工肩挑背扛,有时还有生命危险,建设运维成本非常大。 边燕南表示,中国移动将咬定青山不放松、不达目标不罢休,确保人员到位、资金到位、责任到位、效果到位,为老乡搭建信息小康路。
一是组织落实。明确电信普遍服务建设归口管理部门,加强统一组织协调。要求各级公司成立多专业协作项目组,确保上下联动、定期沟通、信息通畅、快速响应,及时解决项目实施中出现的问题。部分建设任务重、施工难度大的公司将该项工作列为“一把手工程”,每周专项督办,开通绿色通道加快施工进度。
二是资金落实。集团公司克服投资压力,历年均对试点工作投资计划进行专项安排,优先给予资金支持保障。对政府补贴资金实行专款专用、专项管理,确保补贴资金拨付及时、运行安全、管理规范。
三是项目落实。围绕施工周期及质量要求,做好各阶段任务分解、职责细分和计划统筹。提前组织项目勘察、杆路共享申请、光缆建设申报等前期准备工作,为项目实施提前预留宝贵时间窗口。紧盯工程实施、资金使用、竣工验收等情况,密切跟踪,及时协调,确保项目建设质量和进度。同时,积极推进共建共享,降低建设成本;高度重视安全生产,强化安全风险识别管控和隐患排查处理,切实落实安全生产责任制。
边燕南表示,在丰富农民群众信息需求,促进增收致富方面,中国移动主要做了三项工作。
一是坚持推进普遍服务和支持“双创”相结合。中国移动专门开发了农村电商平台,为农业企业、农村合作社、农业大户提供产品包装、品牌打造、宣传推广、在线交易、物流运输等一体化服务,减少农产品交易环节和交易成本,助力农村地区广泛开展大众创业、万众创新。
二是坚持推进普遍服务和精准扶贫相结合。开发大数据扶贫运营分析平台,用数据直观反映脱贫进程,支撑脱贫摘帽实际成效,促进扶贫工作的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控,带动更多社会爱心人士加入精准扶贫事业中来。目前,已累计投入扶贫资金超过4.2亿元。同时持续推进“爱心行动”和“蓝色梦想”两大慈善项目,累计捐赠2.41亿元,为超过4000名贫困先天性心脏病患儿提供手术救治费用,为9万余名中西部农村中小学校长提供培训机会,捐建2310个图书馆、捐赠1760间多媒体教室。
三是坚持推进普遍服务和信息化普及相结合。互联网+农业打造30万村级服务站、惠及2亿农民。互联网+政务创新农村基层政府办公模式,利用移动通信协作工具实现随时随地办公与协作管理。互联网+安全通过将农村居民划分为多个平安互助网格,建立社会治安及应急处置群防群治机制。互联网+民生通过App、短彩信、热线等方式,提供社保查询、生活缴费、务工求职、预约挂号等便民服务。
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