多部委将联合成立宽带中国战略研究工作小组

记者近日从知情人士处获悉，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，近期将启动相关工作。

目前，中国正在进入全新的信息社会，宽带战略作为中国信息基础设施的重要组成部分，在“十二五”规划中被列入国家战略目标。“国家宽带战略至少应该包括三个方面的目标，一是普及率，二是速率，三是普遍服务。”国务院发展研究中心企业所副所长、研究员马骏总结说。

马骏认为，市场竞争是推动宽带发展的基础力量，也是推动资费不断下降的主要力量。“在中国所有基础设施当中，只有电信服务这一项基础设施服务质量在不断提高，而价格是在不断下降的，”他指出。

宽带战略的顺利实施需要政府的支持。但在目前的实践当中，在市场规划、基础设施使用、公共设施的进入、用地及其赔付等方面尚存在壁垒。对此马骏建议“将宽带发展作为地方政府考核指标，可以调动地方政府的积极性。同时通过国家宽带战略，推动相应的法规完善，让宽带发展有法可依。”

国家发改委高技术产业司副巡视员徐建平也指出，要从政策层面增强对宽带发展的扶持力度，重点对推动老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜，积极研究出台农村宽带运营减免税等政策，积极研究将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。

除了政府支持，促进宽带发展还需要可控、良好的市场环境，需要完善行业监管。“最主要的两点，一是完善宽带互联互通的监管，二是要加强频率规划和管理，促进无线宽带发展。”国务院发展研究中心企业所副所长、研究员马骏指出。“发达国家如美国正在计划将其他行业的频率分配到互联网业务当中，也是对行业发展的支持。”

据悉，发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展。与此同时，发改委也正在积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。

目前，中国宽带建设发展迅速。截至2011年底，中国互联网网民总数达到5.13亿，宽带接入用户达到1.56亿，宽带家庭普及率已达到36.2%；同时，中国建成全球最大用户规模的信息通信网络，截至2011年11月底，实现全国百分之百乡镇能上网，其中97%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力，互联网国际出口带宽达到1389Gbit/s。

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