"棱镜门"的背后：斯诺登曝光的美国情报体系

美国的情报体系由17个机构组成。这些机构通常由国防部或者国会监督，普通民众对于它们的运作可谓知之甚少。

在斯诺登曝光相关资料之前，人们对于那些情报机构的预算和主要任务几乎一无所知。直到“棱镜门”事件和后续的诸多绝密文件曝光后，人们对于它们才有了更多的了解。

1）中央情报局（CIA）

CIA是美国最着名的情报机构，在《1947年国家安全法》通过后成立。该机构的前身是战略情报局（OSS）。

总部：弗吉尼亚州兰利

任务：CIA负责通过信号和人力情报来源收集、分析和传布外国方面的情报。

预算：147亿美元。CIA是美国情报体系中开支最大的机构，在总预算中的占比达到28%.

员工数量：2.1459万名全职文职雇员。

2）国家安全局（NSA）

NSA成立于1952年，主要任务是破译密码。该隶属于国防部的机构曾长期未获政府的承认，政府之前通常回应称“没有这样的机构”.

总部：马里兰州米德堡

任务：NSA的主要职责在于信号情报（SIGINT）--拦截和处理外国通信、密码术--破解密码和信息安全。简单来说就是：防止外国黑客获取机密信息。

预算：108亿美元

员工数量：接近3.5万（也包括军事情报机构的密码破解部门）

3）国防情报局（DIA）

DIA成立于1961年，旨在共享大型军事情报组织（如陆军或者海军陆战队情报）收集的信息。该机构近期一直在扩张其海外间谍网络收集第一手情报。

总部：华盛顿DC

任务：DIA是国防部的主要情报机构，负责协调外国军事情报的分析和收集工作以及监视和侦察行动。DIA是军事组织和国家情报机构之间的纽带。

预算：44亿美元

员工数量：1.65万

4）国务院情报研究局（INR）

国务院情报研究局（INR）在二战期间隶属于战略情报局（OSS），战后转至国务院。INR目前直接向国务院汇报工作，负责利用来自各个来源的情报，提供全球事件的独立分析和实时洞见。

总部：华盛顿DC

任务：该机构是国务院情报事务的主要顾问，为其他政府决策人员、大使和大使馆全体人员提供支持。

预算：2007年为4900万美元

5）空军情报局

该机构以前名为空军情报局，现在名为空军情报监视侦察局（ISR）。该机构成立于1948年，负责为陆军收集情报，最近也收集来自无人侦察机的情报。

总部：德州拉克兰空军基地

任务：空军ISR负责收集和分析外国以及战斗区域内外的敌对势力方面的情报。他们还进行电子监视和照相监视，为陆军提供天气和地图数据。

预算：不详。ISR的预算显然归属于空军的运行与维护预算。不过ISR在2012年的预算只有4600多万美元。

6）国家地理空间情报局（NGA）

该机构原来隶属于1972年成立的国防部制图局，前称为国家图像测绘局（NIMA）。它于2003年更名为国家地理空间情报局（NGA）。它的任务是收集和分析陆地的物理和人为特性。NGA当初就是利用高级影像（主要来自卫星）监视本？拉登在巴基斯坦的房屋。

总部：马里兰州贝特斯塔

任务：NGA雇用地图测绘制作师和分析师收集和生成有关陆地的信息。该数据应用于导航、国家安全、军事行动和人道主义援助。

预算：49亿美元

员工数量：接近1.45万政府文职雇员

7）FBI下属国家安全分部（NSB）

联邦调查局（FBI）下属国家安全分部（NSB）成立于2005年，从事反情报与反恐怖活动。

总部：华盛顿DC

任务：NSB成立于2005年9月。以往各家情报机构之间并不相互共享数据，而NSB负责集合来自多个来源的国家安全和民事威胁情报，以保护美国的利益。

预算：FBI的2012年总预算接近81亿美元，其中用于“提升反恐、计算机入侵和其它项目”的预算增加了1.19亿美元。

员工数量：准确数字难以确定。FBI总员工数则达3.5902万人。

8）军事智能与安全司令部（INSCOM）

军事情报机构自1775年间谍受雇于陆军以来就一直存在，而军事智能与安全司令部（INSCOM）则成立于1977年，成为军事情报主要的统一指挥部。

总部：弗吉尼亚州贝尔沃堡

任务：INSCOM为陆军指挥官们提供他们在战场上需要的情报：拦截获得的敌军无线通讯信息、地图、地面影像和部队结构和规模方面的信息。

预算：不详。2012年军事情报总预算为215亿美元。

9）能源部情报与反情报局

令人意外的是，连能源部都有情报部门。其情报与反情报局专注于核武器与防止核武器扩散、核能（尤其是外国的）以及能源安全方面的技术情报。

总部：华盛顿DC

任务：能源部并不具备执行收集外国情报的能力，它是依赖于其它机构（如中央情报局或者国家安全局）提供的情报。如果情报涉及大规模杀伤性武器，能源部就会提供专业分析。

预算：不详。与其它政府预算一样，其情报活动并没有明确提及，不过它可能属于2012年总预算超过160亿美元的“原子能防御工作”.

10）国家侦察局（NRO）

国家地理空间情报局（NGA）负责获取来自卫星数据的情报，国家侦察局（NRO）则负责卫星的设计、建造、发射和维护。NRO于1961年秘密成立，直至1992年才被承认存在。

总部：弗吉尼亚州Chantilly市

任务：NRO的任务是“提供用于维护国家安全的创新性空中情报系统”.简单来说，就是为中央情报局（CIA）、国防部（DoD）等机构的“客户”提供技术先进的间谍卫星。

预算：103亿美元

11）海岸卫队总部情报处

海岸卫队总部情报处（CGI）成立于1915年，现隶属于国土安全部（DHS），负责提供海上安全、港口保卫、搜索与营救和禁毒方面的情报。

总部：华盛顿DC

任务：虽然CGI技术上来说属于情报机构，但其主要角色是充当海岸卫队的调查机构。根据海岸卫队的官方网站，CGI特工“负责执行海岸巡防队职责范围内的刑事、反情报和人员安全方面的调查。”不过海岸卫队也确实有负责情报分析和收集的专家。

预算：不详。

员工数量：CGI总部人员规模较小，仅雇用了280人左右。

12）财政部情报与分析办公室（OIA）

财政部情报与分析办公室（OIA）是个相对较新的机构，于2004年依照《情报授权法》成立。它的重心主要在于提供情报打击恐怖主义和违法金融交易。

总部：华盛顿DC

任务：据国家情报总监称，OIA负责保护美国金融系统，“避免其遭非法利用，打击流氓国家、恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散者、洗黑钱者、大毒枭和其它国家安全威胁。”

预算：约3.4亿美元

13）缉毒局（DEA）

缉毒局（DEA）自1973年成立以来一直在为反毒品行动收集情报。该机构致力于将收集回来的情报提供给其它执法机构，协助调查。

总部：德州厄尔巴索

任务：DEA负责协助本地和联邦执法机构执行大型的毒品调查，以及形成可引发逮捕的情报，为决策者提供药品趋势情报，让他们能够基于情报作出有效决策。

预算：20亿美元（DEC的2013年总预算）

14）海军陆战队情报行动处

与军事情报机构一样，海军陆战队情报行动处也为陆战队收集和分析情报，其中包括地图制作、无线电拦截、人力情报和反情报。

总部：弗吉尼亚州匡恩提科

任务：海军陆战队情报行动处的主要职责是，为战场指挥官提供战术和作战情报。它还为海军陆战队司令提供情报分析。

预算：不详。

15）海军情报局（ONI）

海军情报局成立于1882年，旨在收集和记录海军情报应用于战争与维和。与其它军事情报机构一样，ONI也为海军指挥官提供他们所需的外国军队情报。

总部：华盛顿DC

任务：ONI负责收集情报并将情报迅速转送至决策者手中。他们的网站显示，“我们提供武器、技术扩散、走私、非法海事活动方面的海事情报，为美国海军、战斗机、国家决策者和机构们直接提供支持。”

预算：不详。

16）国土安全部情报与分析办公室

国土安全部（DHS）情报与分析办公室主要负责收集与分析国土威胁情报，并与本地和联邦执法机构共享情报。

总部：华盛顿DC

任务：他们的四大要务：分析威胁、收集国土安全相关情报、与有需要的机构共享情报以及管理国土安全事业。

预算：2.843亿美元

17）国家情报总监办公室（ODNI）

成立于2004年的国家情报总监办公室负责管理整个美国情报体系的工作。国家情报总监詹姆斯？克拉珀（James Clapper）是总统、国家安全委员会和国土安全委员会的首席顾问。

总部：华盛顿DC

任务：DNI有两项主要任务：领导情报整合，及“打造可提供最具洞察力情报的情报体系”.

预算：17亿美元

18）美国情报体系总结

美国情报体系自911事件以来一直在大幅扩张。

该情报体系非常庞大，雇用超过10.7万人，运营总预算达到526亿美元。

- 《华盛顿邮报》的开创性调查显示，共有1271家政府组织和1931家私有公司在美国从事情报、反情报或者国家安全工作。

- 根据绝密预算文件，一些反情报活动“战略性地针对中国、俄罗斯、伊朗、古巴、以色列等优先目标。”

- 美国情报机构难以侵入伊朗、中国、俄罗斯和朝鲜的政府网络。《华盛顿邮报》称，美国有关朝鲜核研发和导弹项目的情报存在5个“关键的”缺口，分析人员对于朝鲜领导人金正恩的意图几乎一无所知。

- 光是国家安全局（NSA）就将情报工作外包给超过250家公司，其中包括Northrop Grumman、SAIC等知名公司。

- 很多情报机构从事的工作重复，如51家联邦和军事机构追踪恐怖网络的资金进出。

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