梳理“宽带中国”发展的三大难点

德国某统计公司公布2013年第一季度全球互联网网速排名数据，韩国和日本分别以17.2Mbps、11.7Mbps位居排行榜前两位，而中国的平均网速只有1.7Mbps,这些数据让国人汗颜。好在，2013年8月17号，国务院正式公布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，《通知》明确至2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的距离将大幅缩小，发达城市部分家庭用户网速可达到1Gbps.

如何使我国真正迈入“宽带中国”发展之快车道，国家政策的出台只是迈出了第一步，后期落实的时候困难将会接踵而至，笔者选取以下三方面加以阐述。

一、“最后一公里”提速之难

笔者曾经在某通信工程公司供职，对小区物业在宽带接入网工程的作用已深有体会。小区物业看似与通信工程无多大的关系，现实中却时常扮演着“拦路虎”的角色。最常见的情况是物业部门凭借各种缘由向运营商索取一笔进场费，另有一些物业部门与某一运营商达成协定，阻止其他运营商宽带的接入。小区物业部门的这些行为，从原先的个别现象发展至现在的普遍行为，甚至成为了行业“潜规则”.

除了小区物业，运营商之间也经常闹“矛盾”.为了自身利益或一些原因，管道共享一直是运营商之间难以解决的问题，这使得其它运营商不得不另外建设自己的通信管道，致使管道过剩建设。物业和运营商的这些做法，间接地推高了宽带接入成本，有些甚至剥夺了用户的选择权。宽带中国战略的实现健康发展，小区物业和运营商是不可逾越的一关。

二、“上山下乡”之难

“宽带中国”战略包含了我国农村地区宽带发展规划，目标是到2020年，行政村通宽带比例将超过98%.主要有三方面的因素制约农村地区宽带建设，一是由于农村多分散布局，且在信息基础设施方面几乎是空白，这将导致宽带接入成本增加，特别是在山地丘陵地区，花费的成本则更多。二是农村宽带资费的问题，农村居民收入水平不高，且大多未养成信息消费的习惯，这些因素都将会制约农村宽带市场的发展。三是后期维护问题，农村宽带线路众多，距离长，每年的维护成本将是一笔不小的数字。

农村地区宽带建设将带来万亿市场蛋糕，可现实中的诸多难题致使投资回笼时间较长，民营资本将难以跟上，因此只有从国家层面突破才能保证长期发展。

三、“入户”之难

解决好硬件设施之后，用户的体验也是宽带中国战略后期建设应涉及之关键。宽带中国战略的提出，是为了使国民享有更便捷的通信服务，但绝不是体现在网速和网费齐飞的结果上。网络建设成本的提高，必然会带来资费和使用成本的上升，这在一定程度上制约了高速网络的接入；由此，运营商应该提供差异化的宽带接入策略，使用户可以有多种资费选择，最具性价比的网络服务才能使“宽带中国”进入寻常百姓家。

宽带中国战略将会使宽带逐渐成为像水、电、气一样的基础设施，如何使其不流于表象，重在网络建设中具体政策的制定和完善，否则宽带中国只能成为一些厂商和个别群体的玩物。

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