印度电信市场乱象丛生 国际运营商纷纷撤离

北京时间5月9日，据国外媒体报道，曾经是高速增长代名词的印度移动电信市场正在滑向另一个极端：由于市场乱象丛生，运营商已经很难在这一领域开展业务。一些运营商已经纷纷撤离了这一市场，而另外一些运营商也表示可能会采取相同的举措。

印度政府已经重新修订了税收法，废弃了122项涉嫌与贪污起诉有关的移动电信授权并提议针对无线频谱产业收取超过10倍的税额，目的是从无线运营商处获得更多的资金以止住印度位列最大新兴市场之首的预算赤字。

在提交的获批申请遭拒后，巴林电信公司（Bahrain Telecommunications Company，简称Batelco）退出了印度电信市场。阿联酋电信（Emirates Telecommunications Corp.，简称Etisalat）也已经关闭了印度的业务运营。印度最大移动运营商巴蒂电信（Bharti Airtel Ltd.）的股价已在年内累计下跌了8.2%。由印度亿万富翁库玛-曼格拉姆-贝拉（Kumar Mangalam Birla）控制的印度电信运营商Idea Cellular Ltd.的股价也在年内累计下跌了4.1%。而印度股市基准指数Sensex则在同期上涨了7%。

英国皇家伦敦资产管理公司（Royal London Asset Management）欧洲股票部门主管安德里亚-威廉姆斯(Andrea Williams)指出：“印度电信市场已经变成了投资者的噩梦。投资者对印度电信市场的预期要远高于其他印度产业，但截至目前，我们并没有看到有效提振投资信心的大批重要决定出现。”

在印度于上世纪九十年代对外开放电信市场后，英国沃达丰、挪威电信运营商Telenor ASA以及印度本土的Idea和巴蒂电信都是印度成为全球第二大手机市场的主要推动者。从2001年至今，印度手机用户已经累计增长了158倍至9.19亿。而市场竞争则意味着印度用户能够享受到全球收费最低的通话服务。

营收损失

印度电信业所遭遇的困境始于2010年。当时，印度政府监管机构表示，2008年进行的移动运营服务许可拍卖行为“很武断，而且缺乏透明性”。印度政府可能已经在那次拍卖中所蒙受的损失最高达310亿美元。这一报道点燃了印度国家史上规模最为庞大的腐败案调查，并导致当时的政府电信部部长以及多位官僚和公司高管被捕。然而，所有遭指控的人都否认自己有罪。

今年2月，印度政府废弃了122项涉嫌与贪污起诉有关的移动电信授权，其中就包括Batelco、Etisalat、Telenor和俄罗斯AFK Sistema等公司提交的申请，并要求进行新一轮的无线频谱拍卖。

上个月，印度电信管理局（Telecom Regulatory Authority of India，以下简称TRAI ）在新一轮覆盖全国范围的拍卖中为移动运营服务许可设定了较为保守的1810亿卢比（约合34亿美元）的售价。而在2008年进行了一笔类似拍卖中，其售价仅为166亿卢比。沃达丰表示，这一不具任何约束力的建议将会给印度电信产业带来“无法挽回的伤害”。而印度移动电话运营商协会(Cellular Operators Association of India, COAI)则将此举称之为“灾难”。

提高通话费用

TRAI主席萨尔马（J.S.Sarma）4月23日在印度新德里表示：“印度移动运营商已经适应了这里的定价水平，因此虽然政府的定价可能有些过高，但我相信印度移动电信产业将在未来获得平稳发展。在20年的预期时间里，运营商完全有能力负担得起，而且我们也会给予他们充足的时间来支付这笔款项。”

包括沃达丰在内的移动电信公司在4月27日写给印度电信部部长卡皮尔-西巴尔（Kapil Sibal）的一封信中表示，如果印度政府批准了TRAI的提议，那么将意味着消费者的通话费用将最高上涨30%。

总部位于印度新德里的市场研究机构RPG Foundation主席D. H. Pai Panandiker指出：“上述短视行为就可能导致印度电信市场的增速下降50%。突然的税收暴涨将会使消费者望而却步。”

挪威移动运营商Telenor的股价在4月30日的最高涨幅达到3%。此前，该公司曾经宣布，将采取针对其印度业务6.82亿美元的资产减记“预警防护措施”。Telenor还表示，一旦印度政府接受了TRAI的拍卖提议，那么该公司将会退出印度市场。

投资者犹豫不决

法国兴业银行(601166,股吧)（Societe General）驻伦敦分析师萨伊德-巴拉达（Saeed Baradar）也在4月30日写给其客户的一封电子邮件中表示：“印度市场是投资者对是否投资Telenor犹豫不决的主要原因。打消投资者的这一疑虑将会使Telenor的股价提升至少15%到20%。“

与此同时，为了避免被标准普尔评为垃圾信用评级，印度财政部长慕克吉（Pranab Mukherjee）正在试图从移动运营商处获得至少5200亿卢比，以帮助印度政府遏制住不断扩大的财政预算赤字。在今年3月16日的预算报告中，慕克吉将其中4000亿卢比的收入寄托在了无线频谱拍卖上。

全球最大的移动电信运营商沃达丰在4月17日表示，如果印度政府一意孤行，该公司将寻求国际仲裁来解决分歧。Sistema和Telenor也都威胁针对各自遭到驳回的移动运营申请采用类似的措施，两家公司合计在印度的投资高达58亿美元。

瑞银驻孟买分析师Suresh Mahadevan指出：“作为曾经的外国投资的重要领域，印度电信市场已经变得越发具有挑战性。受印度政府监管机构的不良意图影响，该市场的发展也越发艰难。目前，未来投资者很可能将印度视为缺乏公平性的市场，因为后者存在很多来自政府监管机构的风险性因素。”

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