数据中心是云计算的重要基础设施。在2011年以前，我国的数据中心产业存在规模较小、能耗较高、布局不合理、技术水平低等问题。为了改变这一状况，2013年1月，工信部、国家发改委等五部委发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》。令人欣喜的是，在政策的指导下，在技术发展的驱动下，我国数据中心产业整体布局逐渐趋于合理，呈现出规模化、集中化、绿色化发展趋势。在日前召开的“云计算发展与政策论坛第四次高端会议”上，工业和信息化部通信发展司政策标准处处长谢雨琦指出，我国数据中心产业布局正在趋于合理，数据中心节能水平不断提升，不过同时，包括重建轻用、老旧数据中心改造等五大问题也不容忽视。
谢雨琦透露，2011年至2013年上半年，我国规划建设的数据中心达255个，其中超大型数据中心23个、大型数据中心42个、中小型数据中心180个，目前已投入使用的数据中心有173个，总用地达713.2万平方米，总机房面积约为400万平方米。这255个数据中心的总设计服务器规模约为728万台，实际投产约为57万台，占设计规模的7.8%。
从布局上看，255个数据中心分布在26个省、自治区、直辖市，其中65个超大型、大型数据中心，一半以上位于或者靠近能源充足、气候严寒的地区，有12个数据中心以灾备为主要作用；从能效上看，255个数据中心中近90%的设计PUE值低于2.0，平均约为1.73，其中超大型、大型数据中心设计PUE值为1.48，中小型数据中心设计PUE值为1.80，老旧数据中心通过采用先进制冷节能技术改造，PUE值也降到2.0以下。
在政策支持上，65个超大型、大型数据中心中，70%以上获得了大工业用电或直供电支持政策。255个数据中心用电的平均价格为0.87元/千瓦时，超大型和大型数据中心用电的平均价格为0.66元/千瓦时，超大型数据中心的最低电价达到0.3元/千瓦时。
数据中心的应用正呈现出“星星之火待燎原”的趋势，作为典型应用案例，浙江省水利厅将台风路径实时发布系统项目外包给了阿里云；甘肃、新疆部分电子政府系统已经迁移到第三方云服务商；贵州省新农合项目使用中国移动提供的云服务，成为卫生部医疗信息化建设的标杆之一。
与此同时，数据中心的标准测评工作也在有序推进中。目前工信部已经发布了《互联网数据中心分级分类标准》、《互联网数据中心资源占用、能效及排放技术要求和测评方法》等行业标准。
需要看到的是，数据中心的建设布局中仍存在一些问题。具体表现在：
1、全国数据中心整体布局尚不够理想，重建轻用的现象仍然存在；
2、《关于数据中心建设布局的指导意见》配套政策尚未完全落实到位，部分满足条件的数据中心尚未得到电价优惠政策，一些地区数据中心企业电力引入成本过高；
3、仍有一半以上数据中心在绿色节能方面差距较大，同时，数量庞大的老旧数据中心改造任务颇为艰巨；
4、政府部门不自建数据中心转而采购云服务探索刚开始，引领作用尚未充分体现，同时，对云服务安全意识也需提升；
5、数据中心标准体系仍不够完善，标准工作尚不能满足产业界对数据中心绿色节能、服务质量、评估评测、数据安全等方面的需求。
对于下一步工作，谢雨琦指出，工信部将结合各地实际情况，落实《关于数据中心建设布局的指导意见》，推动解决数据中心建设发展中存在的问题，指导数据中心产业科学发展，具体工作将从以下四个方面展开：
1、以需求为导向，合理规划布局。进一步提高对数据中心绿色健康可持续发展的认识，坚持科学发展，从市场需求出发，结合全国数据中心规划建设情况和当地的区域比较优势，兼顾用地保障、产业环境、人才支持等多方面要素，合理规划布局当地数据中心建设。
2、坚持资源环境优先，推动绿色安全发展。按照《关于数据中心建设布局的指导意见》的要求，务实推动配套政策落地，在落实好安全要求的同时，指导数据中心积极采用绿色节能技术，切实提高数据中心能效水平。
3、以应用为引领，鼓励政府带头使用云服务。在确保安全的前提下，鼓励行业机关带头使用专业机构提供的云服务，逐步减少政府自建数据中心的数量，并引导企事业单位逐步将相关应用向专业机构提供的云服务上迁移。
4、以市场健康发展为目标，推进标准体系建设。加快数据中心相关能源效率、服务质量、评估评测认证、安全管理规范等标准的立项和制定工作，同时加大对已发布标准的宣贯力度，充分发挥标准的引导作用。
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