作者:唐科莉
全球的小学生放学时间,都与家长下班时间不一致,因此形成了学生看护上的“空档期”。学生的“课后托管服务”,是各国和国际组织关注的热点之一。
在荷兰,应家长要求,政府规定小学必须为学生提供上学前和放学后的托管服务。因此,课后托管服务的学位数量在2004年至2009年间翻了一番,平均儿童覆盖率达到22%。卢森堡课后托管服务在过去几年大为增长,尤其增长迅速的是一种被称作“活动中心”的特殊托管服务形式。根据法律规定,“活动中心”必须每年提供至少500小时的托管服务。
在美国,课后教育服务是一种以教育部门为主导,社区为载体,家长配合实施,三方责任分工明确的社会福利事业。联邦政府出台国家层面的法律保障,各州结合各自的情况,制定地方性的法律和政策。政府动员社会力量参与,通过多种形式的活动,为儿童提供完善有效的服务。
为了提高课后托管服务质量,一些国家对儿童与工作人员比例、最大托管班额和工作人员的学历资格等进行了规定。比如,荷兰《儿童托管法》规定儿童与工作人员比例为10∶1,一个班最大托管规模为4-8岁年龄组20人,8-12岁年龄组30人,工作人员都应接受过中级职业教育。
在许多国家,由于课后托管服务被规定为教育系统的责任,因此都获得某种形式的政府补贴。
在芬兰,家长可以申请低收费或免费。丹麦的课外托管服务价格相当昂贵,但贫困家庭或有特殊需求的家庭可以获得免费的托管服务。
美国课后教育服务的形式主要有三种:一是采取付费方式,主要针对有双薪家长且放学无法安置的学生;二是以社会福利的方式,提供给家庭困难的孩子,由政府相关单位提出“课后学方案”的申请计划并提供经费;三是由地方教育局向教育部提出计划申请经费,州立大学提供实习大学生或参与者的人员训练,博物馆等机构则为社区提供艺术活动方案。
英格兰的课外托管服务成本最高,尤其在伦敦和英格兰东南部。不过,政府也对课外托管服务进行补贴,低收入家庭可以获得财政支持。
(作者单位:北京教科院国际教育信息中心)
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