“专车”服务能否倒逼出租车行业改革

南京浦口捷顺达公司的出租车司机谭中宏，在卸载了“滴滴打车”软件半个多月后，最近又重新安装了该软件。

谭中宏原来是“滴滴打车”软件的受益者和忠实用户。可最近他和同行们突然感觉到来自“滴滴打车”软件的威胁，因为打车软件近期重点推广的另一项业务——专车服务。

公开的信息显示，自今年7月“快的打车”软件推出“一号专车”服务后，“滴滴打车”软件紧随其后，在8月推出了“滴滴专车”的服务。

谭中宏认为，这些“专车”服务，将对出租车行业造成很大影响。一开始，“专车”的价格比出租车要高两三倍，出租车司机觉得威胁不大，但各公司随后推出的“专车券”，可以让车费降很多。

“明摆着跟我们抢市场，我们还不如直接去开专车。”谭中宏说。

于是，他与许多出租车司机一起联合抵制打车软件公司推出的“专车”服务。不久前，南京交管部门首次对“专车”问题做出回应：严禁私家车、挂靠车加入“专车”营运，否则按黑车查处。

“滴滴打车”公司也表示，将停止“专车”代金券的发放，改为发放出租车打车代金券，以此安抚出租车司机。不少卸载了打车软件的驾驶员重新装上打车软件。

许多司机卸载打车软件抗议

“滴滴打车”软件和“快的打车”软件在南京推出“专车”服务后，引起不少当地出租车司机的不满。他们认为，这在很大程度上抢占了南京出租车市场，并准备卸载这些打车软件来表达自己的不满。

最近几个月，几款打车软件不断迭代升级，“滴滴打车”软件的APP上除了增设专车按钮，如果打车用户下单订车后，一定时间未得到响应，系统就会主动弹出是否考虑选用专车来代替出行的界面。

而使用过“滴滴打车”软件、“快的打车”软件的用户，还不时会收到“专车”服务的优惠券。

11月以来，不少出租车司机卸载了打车软件。

谭中宏也卸载了软件，他说卸载软件对总收入影响不大，“只是以此向‘滴滴打车’软件公司抗议”。他之前通过同事推荐使用“滴滴打车”软件，发现该软件可以减少空驶时间，从而减少成本，但软件本身不会带来太多的客户。

后来，“滴滴打车”软件和“快的打车”软件先后发起价格战，把出租车司机和乘客都留在打车软件上，既积累供需两头的客户，又培养了乘客的支付习惯。

出租车司机汪贤林说：“对我而言，是否使用打车软件，对运营收入的影响真的不大。还是希望政府能尽快规范。”

葛保强也是出租车司机，今年10月下旬离职。他认为“专车”服务门槛低，很受欢迎，打算从事“专车”服务。但看到反对的声音不断增强，还有交管部门的声明，他又开始犹豫了。

“服务质量是我们最看重的”

近日，中国青年报记者在南京浦口区通过“滴滴打车”软件预约专车。软件界面上的专车服务有舒适型、商务车型、豪华型三个选择。界面上可以看到司机的身份证号码、电话和姓名，还有乘客的服务评价等信息。

预约10分钟后，接到司机的电话说已到达。这是一辆八成新的白色丰田锐志，车身、车顶并没有任何营运标志。司机丁浩30岁左右，身着西装。他是劳务派遣工，受聘于劳务公司，价值21万的丰田汽车属于租赁公司的。

丁浩说，乘客上车后核对司机身份，如果与“滴滴打车”软件头像不符可以投诉。公司有规定乘客可以享受10分钟的免费空车等待服务，他们需要提前到达出发地。

预约“专车”上没有计价器，但“滴滴打车”软件的司机版有计价功能，与出租车计价表类似。费用由三部分组成，不同车型的标准不同，费用由17元起步价，每公里3.5元，每分钟1元的低速费。

司机通过“滴滴打车”软件发来账单，总共费用27元，费用分别是起步价17元，里程费2公里7元，低速费3元。而同样两公里的行程在浦口区打出租车是起步价5元，加上1元燃油附加费，总共6元。

丁浩说，专车没法立刻打出发票，支持微信支付，如果需要发票，乘客要在打车界面填写发票单信息。

“虽然价格高，但相比出租车，我们的服务好，专车的优势就在于服务质量。”丁浩说，除了基本礼仪，车内干净，车上还有一些配套设备：免费矿泉水、纸巾、充电线、雨伞。

丁浩从事“专车”服务已有1个多月，之前没有从事过营运行业。他说，收入全靠抢单，服务的质量将会直接影响收入。在一个多月中，他完成28单，每天最多能抢3~4单。

丁浩说，上岗前每位专车司机都必须通过培训，培训内容有礼仪规范、服务要点等。公司将以客户的评价作为司机考核标准之一。

另一位专车司机蓝师傅开的是商务车型别克GL8，目前完成142单，“每次服务后都有乘客评价，跟淘宝店家类似，好评与差评对我们都有影响，服务质量是我们最看重的。”

专车是不是变相的黑车

对于如何才能成为专车司机，“滴滴打车”客服工作人员称，加盟滴滴专车有带车加盟和应聘司机两种形式。带车加盟比应聘司机要求高，需要有营运资质和交通全险，对于车辆的价位也有要求，最低要求10万元以上，车辆的里程数要求在8万公里以下。

据介绍，该公司规定不接受个人挂靠，必须由本人找租赁公司，然后审核资料通过后才能加盟。加盟租赁公司的车辆才有资质进入公司的管理范畴。应聘司机需要登记个人信息，还要进行面试。

个人应聘司机，对于驾龄并无强制规定，只需要有驾驶证，并且通过简单的路考即可上路。对司机个人形象的考核也会成为面试的环节，滴滴专车要求司机必须按国宾车队司机标准着装，白色衬衫、蓝色西裤、黑色皮鞋、白色手套。

对于加盟的车辆也有要求，凯美瑞、雅阁、奔驰、宝马等同级别及以上车型即可。

两种形式的共同点是都需要司机带上身份证、驾驶证、行驶证、银行卡、保险单到公司登记，并安装司机版“滴滴打车”。

尽管如此，专车还是被很多人认为是黑车洗白。出租车司机葛保强说，“专车是变相的黑车，多了个平台罢了。专车不需要交份子钱，工作时间短，收入比我们还高。”

“专车其实还是黑车，没有营运证的都应定位为黑车。”黑车司机赵师傅说，专车有着“滴滴打车”平台，在线上抢单。“它只是比黑车多了一个平台而已。”

“滴滴”客服工作人员表示，对于一些地方把“滴滴专车”认定为黑车，他们现在也在积极地和相关部门进一步沟通。

中国青年报记者调查发现，由于“专车”没有营运证、治安证等证件，驾驶员也没有经过有关部门培训，所以暂时并没有列入交管部门的管辖范围，属于监管空白。针对“专车”，不管是接单的服务平台，还是劳务公司派的司机，每一环节的监管都是空白的。

《江苏省道路运输条例》第53条，仅仅对租赁公司车辆的属性和经营规模、场地有所要求。尽管“滴滴”和“快的”两家公司都具备租赁资质，而非法营运的界定是没有营运资质，但是有了租赁资质是否能从事出租车业务？专车和黑车该如何界定？

出租车行业改革需要搅局者

11月18日，南京市客管处首次表态，重申了私家车、挂靠车不得提供汽车租赁服务，严禁租赁公司提供代驾服务等法规，还对打车软件公司提出相关要求。

专车司机丁浩目前尚未接到公司“叫停”通知，但随着出租车司机反对声越加强烈及客管处处罚规定出台，他觉得专车将会越来越难做。

丁浩分析，专车的客源主要是那些有专车打车券的人群，并不会给出租车带来太大影响，随着打车券的减少，专车的客源也会减少。

专车司机张强也发现，主要的乘客都有专车打车券，很少有全额付款。

他此前并不知道专车是“违法的”，现在知道了，态度消极，开了半个月专车，完成了40单预订，“如果交管部门实在不允许，我会选择退出。”

据了解，“滴滴”、“快的”两大打车软件公司再掀价格风暴，“滴滴专车”起步价从17元降到13元，每公里价格从3.5元降到2.9元，与南京中高档出租车价格相比，只在起步价上高出2元，而每公里价格一样。

几乎同一时间，快的公司派发“一号专车”120元代金券的大礼包，使用券后车费与南京中高档出租车价格相差无几。

“滴滴”客服工作人员表示，“滴滴专车”是面对中高端客户的预约服务，和出租车司机的招手服务本质上不冲突，是互补的。

同样从事专车服务的梁师傅认为，专车服务还是有市场的。作为新事物不应该一刀切地被禁止，应在政府的适当监管下发展。

但出租车行业出现另外一种声音。

出租车司机张有芬(化名)说，身边同行聊到专车时都会涉及两个问题：不需交份子钱和没有保险。事实上专车到底对出租车司机带来多大影响，谁也说不清楚。

张有芬说，“专车的出现，以服务质量取胜，这也是出租车的短板。”

“专车的出现和发展，对于出租车市场并不全是坏事。”张有芬认为，客运市场需要“专车”的出现，可以倒逼出租车行业的改革。现有出租车经营者已是行业的既得利益者和实际垄断者，因此需要有人来搅局。 

她说，出租车每月要交的份子钱太高，出租车司机工作环境恶化，她希望政府能从制度层面重新制定、调整有利于出租车行业发展的规则。

也有专家提出，专车的出现，是打车软件公司将出租车市场进一步细分的结果，很多城市目前尚未设立中高端的预约出租车服务，专车恰好填补了这个市场的需求。目前，苏州有中高端出租车“电调”服务，运营效果不错。但是，专车到底应该由谁来管的话题值得研究。

当然，更多乘客关心的是专车的安全问题。出现安全事故时，到底谁来对乘客负责，发生纠纷找哪个部门投诉等，呼吁管理部门尽快出台详细规范。

据了解，江苏省交管部门也正在研究，预计很快会对专车租赁有说法。

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