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中国信息通信研究院携手国内知名金融云服务商——兴业数字金融服务股份有限公司，以及新疆哈密市商业银行、河南南阳村镇银行，聚合权威研究机构、金融云服务商和中小银行等多方力量，共同发布了《中小银行上云白皮书》（以下简称《白皮书》）。
《白皮书》对于云计算市场的发展现状进行了梳理和分析，提出金融行业云是中小银行上云的“首选”，同时对于中小银行上云准备、上云实施以及上云后的管理给出了切实的建议。
确定上云优先级是中小银行上云的第一步工作，也是最重要的工作。《白皮书》认为，中小银行在上云之前应全面审视自己的业务系统，认真地评估其IT资产，仔细设计路线图，将具有较高收益且准备比较充分的服务置于首选地位，以使上云带来的收益最大化、成本最小化。
一般来说，银行业信息系统包含核心交易银行、底层基础支持类、渠道类、互联网接入类、非互联网接入类、基础服务类产品服务、报表类管理信息、监管报送、IT支持类等数十个主要的业务系统（如图）。
《白皮书》认为，成本收益比、安全保护要求、监管机构管理要求、应用系统上云难度是确定业务系统上云优先级的主要考量因素。
基于对中小银行客户需求的深刻理解和广泛的上云案例，《白皮书》将中小银行上云优先级划分为四个等级，分别是：最高优先级、次优先级、中优先级以及低优先级。
最高优先级——银行业使用信息系统中，IT支持类系统可以考虑优先上云。具体包括：办公协同系统、运维管理系统、客户关系管理、财务管理系统、开发平台类、绩效考核、金融统计系统、短信平台以及数据级灾备系统等。
次优先级——包括各类报表系统，反洗钱、司法查控、身份核查、个人信贷管理、资产管理、农信银、财税库银等其他前置系统。
中优先级——面向互联网服务类的应用系统、渠道类应用系统以及部分底层支持类的信息系统在上云过程中具有相对较高的难度和要求。此类信息系统包括：手机银行、网上银行、银行卡、金卡系统、支付类系统等。
低优先级——银行原有核心系统的上云是最复杂、最有难度，也是应最后进行的。
《白皮书》还对中小银行上云实施给出了具体的建议，包括：服务合同制定和签署、服务方案设计和测试、服务交付等。同时，对于中小银行上云后的管理工作，《白皮书》也有颇为详细的指导，如服务质量监督管理、风险管理、变更和退出等。
对于金融云市场的发展，《白皮书》认为，云计算正在促进金融行业分布式架构转型，加速金融行业“互联网 ”发展。随着金融行业“互联网 ”战略实施的快速深入，对其业务及运维系统的高效敏捷运行提出了严峻挑战，为此传统金融机构开始高度关注分布式云计算架构下IT系统的发展与应用部署。与集中式架构相比，分布式云计算架构能够帮助金融机构弹性扩容，大大缩短应用部署时间，实现故障自动检测定位以及业务升级不中断，从而更好地适应“互联网金融”的服务模式。在分布式架构实现中，云计算技术是主要技术路线。云计算以其资源池化应用开发分布式架构的特点，可以满足信息化系统自动扩缩容、底层硬件兼容、业务快速部署的需求。
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