喜欢会放肆爱就会克制 无人机“黑飞”该怎么管?

在过去的两年时间里面，无人机由鲜为人知到现在家喻户晓的一种高级相机玩具，轻松地走进了寻常家中，然而对于无人机的野蛮生长，监管部门很快就看出了当中的弊端，无人机的安全问题，在此成为社会中热议的事件，对于无人机该如何监管，应该开放还是严管，怎样才是最明智的决策？

“黑飞”不仅扰乱航空秩序，还会毁了整个行业

提及无人机行业，总是围绕着三个关键词开展“用途广泛”、“鸟瞰世界”、“安全问题”，无人机诞生和普及，让人们的生活有了更好的改变，各行各业都有了新的改变。快递行业，能够使用无人机运送快递，对偏远山区和送货时效性上有着很大的提升；摄影师，有了无人机，开启全新的视觉，航拍意想不到的风景画面；电力行业，可以用无人机来检测电缆安全，处理高压电缆上的垃圾，极大的提高了工作效率；消防领域，面对森林火灾、雪山救援、飞机坠毁等等抢险救灾现场，无人机的机动性可以第一时间到达案发现场进行工作，抢到更多救援时间保障人身安全；军事上，高空侦察、边境巡逻、前线勘测等等工作，强化国家军事实力。

无人机给我们带来的便利的一方面，同时也给我们带来了新的问题，由于操作失误，无人机坠毁犹如定时炸弹，成千上万个的无人机在天上黑飞，成了大家最担心的问题；并且，在事故发生以后，无人机操控者也难以追寻，对执法者而言，执法非常困难；再由于法律的不完善，许多灰色地带，更是助长了黑飞势力的扩张；除此以外，无人机还设计窥视隐私、泄露国家机密等隐私问题爆发；最重要的还会影响了民航客机的正常飞行，危及乘客的人身和财产安全。

对于消费无人机飞行的管理，也较为模糊，过于宽松，则会导致无人机黑飞的现象无法得到遏制，依旧存在危险飞行，伤及无辜等现象；而严厉的管制，对于一个新兴的科技产品而言，严厉的管制则会让无人机变得十分受限，阻碍了无人机行业的发展，将原本世界领先的技术停滞。无人机的监管，意义是非常重要的，将影响着无人机行业发展的未来。

现行法规监管“黑飞”，足够用吗？

无人机的销售网络健全，让消费者轻易买到无人机，即使毫无经验，也可以上手试玩，让无人机飞行安全危险一再提升，黑飞成了目前无人机行业的常态，导致了隐患重重的状况，据统计，自2013年12月17日至2015年9月12日期间，无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线。另外，根据美国联邦航空局（FAA）的一项统计数据显示，自2015年8月至2016年1月这段时间，总计发生了583起无人机事故。

对于无人机管控的法规，早在2013年无人机兴起的时候就有所规定，国家民航局曾在2013年出台《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，按照规定，在我国境内凡起飞重量大于7000克、飞行高度120米以上、飞行距离500米以外及飞入复杂空域的，驾驶员需取得中国航空器拥有者及驾驶员协会的资格证。但由于无人机没有进行实名登记，即使无人机飞行高度在120米以上，只要机主不事先申请飞行，也难以追查机主责任。

2015年12月29日，中国民用航空局飞行标准司下发布《轻小无人机运行规定》（试行），根据该规定空机重量小于等于116千克、起飞全重不大于150千克的无人机，起飞全重不超过5700千克、距受限高度不超过15米的植保类无人机全部纳入民航监管。但是，在此规定当中，只是规定了中大型无人机必须考证，而不受考证要求的是小型无人机，拥有以下几类条件，则不需要考证：重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，以及在室内飞行。

在《轻小无人机运行规定》（试行）下，按照重量划分的无人机，其实并不合理，市场上，小型无人机的飞行性能非常强，像大疆Mavic Pro这样子的折叠式小型无人机，遥控距离达到7KM，且最大限飞高度达到了500米，多种多样的购买方式，让许多对飞行器毫无概念的小白，能够轻而易举地飞行至民航客机的区域，如1月初的萧山机场事件，过于宽松的政策下，无人机能够近距离拍摄民航客运飞机的飞行，给飞机造成严重的安全隐患。

萧山机场的事件恰恰触及了有关部门的神经，2017年1月16日，公安部官网发布《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》向社会公开征求意见，为期一个月，截止至2月15日。在第四十六条特别增加规定称，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。

公安部的《治安管理处罚法》已经过了公开征求意见时间，具体是否能按此规定进行落实，还是要根据流程来进行，最终结果仍然还是未知数，在此规定当中，监管部门对无人机的管控可以说是“一刀切”的强硬态度，对黑飞的行为予以最高15日拘留的处罚，这无疑是能够对现有“黑飞”现象有极大的震慑作用，丝毫不让“黑飞”有存在的机会，是一个正确的引导和监管态度，在此严重的后果下，广大无人机飞手们，在“黑飞”前都要三思再三思，这与“抢夺、敲诈勒索、故意损毁公私财物”等罪名一样，处以同等拘留处罚。

严厉的《治安管理处罚法》虽然能够有效遏制了黑飞的现象，但是一部分情况下，限制了无人机的发展空间，以后玩无人机限制就非常多了，同时飞行器仍无法实现实名制注册管控，出事了的无人机，追寻依旧困难重重，这样我们看到，即使是《治安管理处罚法》咨询稿已发出，在春节假期当中，许许多多的的无人机爱好者，将烟花绑在了无人机上，在空中放烟花，非常危险，看似治安管理处罚丝毫没有遏制的效果。

一刀切地遏制无人机并不可取，合理正确使用方能事半功倍

　　有许多无人机发烧友已取得了遥控航空模型飞行员执照，但由于无人机飞行区域属于低空飞行，而我国的低空空域归属空军具体管辖和指挥，合法飞行，就需要向空军相关部门申请，由于审批时间长，手续复杂，即使是取得合法飞行资格证，有些地区也不予认可，导致许多飞手们继续选择“黑飞”。虽然在无人机管理法规并不完善，但正确的使用无人机，能够给我们生活和工作有着极大的帮助，提升工作的效率，生活的乐趣。

无人机在救援、测绘、电力巡航、编队表演、航拍、货物运输、勘探、监控等等方面，有着得天独厚的优势，让我们的战斗力倍增，提高工作的效率，这些都是在合理正确的条件下进行飞行控制，一味遏制将我们工作的效率大大降低，总是走在“办证”的路上，阻碍着无人机的发展。

就目前而言，对无人机黑飞，或许更应该是对无人机的有效管理，加入无人机飞行器的注册管理，将无人机飞行器进行合理登记，通过无人机飞行行为记录来合理管控，即能够追究责任，同时也能避免无人机管控的闭塞，保证无人机拥有一定的自由度，促进发展。

作为无人机行业的推动者，无人机制造厂商在谋取利润的同时，还肩负着维护行业秩序的责任，虽然大疆在萧山机场事件后，推出了自有的ADS-B无人机广播推送系统，来避免民航客机与无人机相撞的危险，但是仍然停留在单一厂商上，对于全行业普及的统一规范，仍然非常有限，管理空缺依旧是监管部门需要进行规范的事情，统一标准也非常重要，落实到每一架无人机上，才能有效的避免危险发生。

总结

作为无人机的爱好者，我们不能只是因为喜欢无人机，就让无人机肆意地进行危险的飞行操作，肆意超越飞行限制范围，应该更多的克制住自己的行为，安全飞行，毕竟当无人机发生意外时，不仅失去了我们热爱的无人机，同时也在伤害着无人机飞行的权利，最终受伤害的不仅仅是你自己，还有广大热爱无人机的飞手们。　

在过去的两年时间里面，无人机由鲜为人知到现在家喻户晓的一种高级相机玩具，轻松地走进了寻常家中，然而对于无人机的野蛮生长，监管部门很快就看出了当中的弊端，无人机的安全问题，在此成为社会中热议的事件，对于无人机该如何监管，应该开放还是严管，怎样才是最明智的决策？

“黑飞”不仅扰乱航空秩序，还会毁了整个行业

提及无人机行业，总是围绕着三个关键词开展“用途广泛”、“鸟瞰世界”、“安全问题”，无人机诞生和普及，让人们的生活有了更好的改变，各行各业都有了新的改变。快递行业，能够使用无人机运送快递，对偏远山区和送货时效性上有着很大的提升；摄影师，有了无人机，开启全新的视觉，航拍意想不到的风景画面；电力行业，可以用无人机来检测电缆安全，处理高压电缆上的垃圾，极大的提高了工作效率；消防领域，面对森林火灾、雪山救援、飞机坠毁等等抢险救灾现场，无人机的机动性可以第一时间到达案发现场进行工作，抢到更多救援时间保障人身安全；军事上，高空侦察、边境巡逻、前线勘测等等工作，强化国家军事实力。

无人机给我们带来的便利的一方面，同时也给我们带来了新的问题，由于操作失误，无人机坠毁犹如定时炸弹，成千上万个的无人机在天上黑飞，成了大家最担心的问题；并且，在事故发生以后，无人机操控者也难以追寻，对执法者而言，执法非常困难；再由于法律的不完善，许多灰色地带，更是助长了黑飞势力的扩张；除此以外，无人机还设计窥视隐私、泄露国家机密等隐私问题爆发；最重要的还会影响了民航客机的正常飞行，危及乘客的人身和财产安全。

对于消费无人机飞行的管理，也较为模糊，过于宽松，则会导致无人机黑飞的现象无法得到遏制，依旧存在危险飞行，伤及无辜等现象；而严厉的管制，对于一个新兴的科技产品而言，严厉的管制则会让无人机变得十分受限，阻碍了无人机行业的发展，将原本世界领先的技术停滞。无人机的监管，意义是非常重要的，将影响着无人机行业发展的未来。

现行法规监管“黑飞”，足够用吗？

无人机的销售网络健全，让消费者轻易买到无人机，即使毫无经验，也可以上手试玩，让无人机飞行安全危险一再提升，黑飞成了目前无人机行业的常态，导致了隐患重重的状况，据统计，自2013年12月17日至2015年9月12日期间，无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线。另外，根据美国联邦航空局（FAA）的一项统计数据显示，自2015年8月至2016年1月这段时间，总计发生了583起无人机事故。

对于无人机管控的法规，早在2013年无人机兴起的时候就有所规定，国家民航局曾在2013年出台《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，按照规定，在我国境内凡起飞重量大于7000克、飞行高度120米以上、飞行距离500米以外及飞入复杂空域的，驾驶员需取得中国航空器拥有者及驾驶员协会的资格证。但由于无人机没有进行实名登记，即使无人机飞行高度在120米以上，只要机主不事先申请飞行，也难以追查机主责任。

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