低空开放 无人机发展的重要条件

一句"要开放，修机场，要想强，上民航",是国家民航总局局长李家祥的标志性语句。两会期间，李家祥局长接受了人民日报的访问，并解答了现场连线的网友提出的有关无人机的问题。

在被问及无人机送快递受到通用航空的诸多限制问题时，李家祥首先用通俗化的语言诠释了通用航空的含义——"通用通用，大家都用".实际上，通用航空（General Aviation）是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

同时，李家祥表示，无人机也属于通用航空的范畴。在这个新兴的热门行业中，无人机的制造和商业快递运输等行为，都需要飞行验证，也就是适航验证。在我国，民用航空局有个部门叫做适航司的部门，专门进行适航审定，适航审定的主要内容正是检验飞行器的安全性、可靠性，不能对生命财产造成重大损失。

"民航部门对无人机飞行还要有一个整体管控，并推进低空开放。低空空域的开放，是无人机及通用航空发展的一个重要条件。当前，国家正在推进低空开放，并在一些城市进行试点。"国内通用航空基础薄弱前景广阔

在分析国内通用航空的发展现状时，李家祥指出，从国外民航的发展经验来看，民航业首先起步于通用航空，把通用航空作为基础，然后发展客货运输。但我国却是先发展客货商业运输，结果，通用航空反而滞后了。在发达国家，通用航空飞机应该占飞机总数量的大份额，但对我国而言，通用航空飞机却只占有较小份额，这与民航早期的起步历程有关。

但如今，国内注册的通用航空公司，已经大大超过客货商业运输公司，达到将近250家（客货商业运输公司是52家），情况喜人。

目前，影响通用航空发展的最重要因素是基础设施，即通用航空机场。我国真正意义上的通用航空机场只有78座。美国各类机场是19700多座，通用机场有15000多座。足见，我国的通用机场确实非常缺乏，通过简政放权，通用机场的建设下放到各省和民航的地区管理局，以加快通用机场建设。

李家祥认为通用航空将会迎来一个繁荣的局面，各路民间资本的注入，将有助于通用航空事业的蓬勃发展。

无人机法规及相关产业政策亟待出台

李家祥表示，民航局作为国家民用航空的主管部门，一是要加强推进适航能力建设，特别是要适应无人机发展的需要，加快推进这项工作；二是要出台无人机运营方面的规定，有序地发展无人机；三是要制定相关的产业政策，这方面正在着手进行。

借助通用航空事业发展的东风，国内的无人机行业有望迅速踏上有法可依、有章可循的产业化之路。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。