继节能领跑者后环保领跑者制度即将实施

继节能“领跑者”制度后，又一“领跑者”制度紧随而至。2015年6月25日，财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、环境保护部四大部委联合发布关于印发《环保“领跑者”制度实施方案》(以下简称《实施方案》)的通知。

与节能“领跑者”制度类似，环保“领跑者”制度实施的基本思路也是采取企业自愿申请模式，通过制定环保“领跑者”指标、发布环保“领跑者”名单的模式，对环保“领跑者”给予适当政策激励，以倡导绿色生产和绿色消费。

有业内人士对《电器》记者分析，从目前发布的《实施方案》来看，它仅是框架性文件，内容比较笼统，目前还没有入围产品目录及评选标准的消息，后期如果涉及具体产品的制度实施，肯定会有配合的细则发布。

从《实施方案》中规定的产品环保水平须达到《环境标志产品技术要求》标准这一基本要求中，《电器》记者解读出，能够入围的家电仅可能是冰箱、空调、洗衣机、吸尘器、太阳能热水器。因为目前《环境标志产品技术要求》近百项产品的系列标准中，涉及家电的标准仅有5项，即HJ/T 236-2006《环境标志产品技术要求 家用制冷器具》、HJ 2535-2013《环境标志产品技术要求 房间空气调节器》、HJ 2514-2012《环境标志产品技术要求 吸尘器》、HJ/T 308-2006《环境标志产品技术要求 家用电动洗衣机》、HJ/T 363-2007《环境标志产品技术要求 家用太阳能热水系统》。

此外，《电器》记者还注意到，若是以《环境标志产品技术要求》系列标准作为该制度准入评定要求，也存在问题。家电《环境标志产品技术要求》系列标准要求多是针对能效、噪声、产品可回收利用率等内容，但有些指标因多年未修订，与现行的强制性产品能效标准水平有所脱节。例如，HJ/T 308-2006《环境标志产品技术要求 家用电动洗衣机》中对滚筒洗衣机能效水平的要求，仅相当于GB 12021.4-2013《电动洗衣机能效水效限定值及等级》中能效4级和5级的要求，这仅是产品进入市场的能效入门级别。因此，针对每个产品制定具体的入围标准是有关部门未来要重点考虑的问题。

除了产品符合《环境标志产品技术要求》，环保“领跑者”制度其他的基本要求包括推行绿色供应链环境管理，注重产品环境友好设计，采用高效的清洁生产技术，达到国际先进清洁生产水平，全生命周期污染排放较低;产品为量产的定型产品，性能优良，达到产品质量标准要求，近一年内产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格;生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺“领跑者”产品在主流销售渠道正常供货。

此外，《实施方案》还指出，环保“领跑者”遴选和发布工作将委托第三方机构开展，每年遴选和发布一次。有关部门根据实际情况，研究提出拟开展环保“领跑者”产品名录，并将具体要求在公众媒体上公开。企业在规定期限内自愿申报，按照专家评审、社会公示等方式确定环保“领跑者”名单。入围产品的生产企业可在产品明显位置或包装上使用环保“领跑者”标志，在品牌宣传、产品营销中使用环保“领跑者”标志。

对于环保“领跑者”的激励政策，《实施方案》中写明，财政部会同有关部门制定激励政策，给予环保“领跑者”名誉奖励和适当政策支持。

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