系列解读 | 阿里新乡村研究中心专家团为你详解中央一号文件

农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，是经济社会全局的基本盘。2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。阿里新乡村研究中心专家就2017年中央一号文件展开深入讨论，以下是详细解读——

浙江大学郭红东：农业供给侧结构要推进“三大调整”

浙江大学中国农村发展研究院副院长、教授，阿里新乡村研究中心高级顾问郭红东认为，2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中，农业供给侧结构要推进“三大调整”。

调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。

调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。

调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。

上海财经大学崔丽丽：科技创新赋予农业农村发展新动能

上海财经大学研究员、博导，阿里新乡村研究中心副主任崔丽丽认为，归根结底，农业的提质增效、可持续发展、产业链价值链的拓展都离不开科技创新以及与之伴随的服务创新、制度创新。由此，科技创新已经全面进入农业、农村和农民的实际应用，互联网、电子商务赋予农业、农村发展新动能，制度改革与创新激活农业农村发展新动能。

科技创新进入“三农”实际应用阶段。除了将信息技术、智能技术应用于农业，在科技知识覆盖农村人群方面，今年一号文件首次提出培育新型职业农民、农业职业经理人，培养乡村规划与建设专才、扶持工匠。

互联网为现代农业、农村发展赋予新动能。今年的一号文件针对推进农村电商的各项措施更“生态体系”化，更注重从基础、服务与环境的角度出发促成有利于农村电商发展的土壤。

制度改革与创新激活农业、农村发展新动能。一号文件从涉及国家稳定的基本粮食、农业生产资料、农村劳动力等多个方面，针对如何激活土地合理高效利用，保证基本粮食生产与收储，运用资金引导农业生产结构性改革等方面做出了一一部署。

阿里研究院盛振中：今年中央一号文件，“电子商务”出现了8次

阿里研究院高级专家、阿里新乡村研究中心副主任兼秘书长盛振中对比近五年“一号文件”发现，中共中央和国务院对电子商务的重视程度持续提升，前所未有。文件从更高层次、更广视角关注电子商务。文件提到两个国家级专项工作：1）“深入实施电子商务进农村综合示范”；2）“推进‘互联网+’现代农业行动”。

展望未来几年农村电商的发展，盛振中提出几个观点，与同仁探讨：

1、农村电商将进入协同发展阶段，即“草根创业+平台赋能+政府支持”协同推动

2、农村电商不局限于农产品。建议各地在规划、推动农村电商发展时，不局限于农产品，更多关注网络消费需求与本地产品之间的结合点，包括农产品和非农产品。

3、电商园区不是必需、电商服务是必需。是否一定建设电商园区？未必。关键看本地网商的需求。从众多县市的正反经验来看，电商园区不是必需，而电商服务是必需。

上海财经大学井然哲：“旅游＋”写入中央一号文件

上海财经大学副教授，阿里新乡村研究中心客座研究员井然哲表示，2017年中央一号文件，首次提“旅游＋”，倡导利用“旅游＋”模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

井然哲认为，“旅游+”是时代赋予旅游业的新使命，乡村休闲旅游成为旅游新方向，并且应当拓展农业产业链价值链的新动力。同时他还提出，在发展乡村休闲旅游产业时，要坚持四化，即特色化、产业化、体系化、品牌化；还要坚持国家倡导的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；在推进“旅游+”的同时，乡村休闲旅游不容忽视“互联网+”。

浙江大学曲江：农业供给侧改革实践之沭阳模式

浙江大学农村电商研究中心副主任，阿里新乡村研究中心客座研究员曲江认为，沭阳电子商务发展的过程中，正是印证了中央一号文件着重指出推进农业供给侧结构型改革的重要性。

江苏沭阳以绿色的传统苗木产业为依托，以保持农村原有机理和风貌为前提，由广大农民通过电子商务创业创新实现了农业产业的转型升级，并在政府的合理引导下形成健康的农村电商生态体系，促进了人与土地和谐发展，实现了“农业增效、农民增收、农村增绿”的良好状态——产品体系更趋完整；集群吸聚能力增强；产业链得以延伸；行业实现规范管理；区域品牌知名度大规模提升。

南开大学王金杰：“互联网＋农业”将成为推动供给侧改革新产业业态

南开大学讲师、博士，阿里新乡村研究中心客座研究员王金杰认为，2017年中央一号文件首次将“推进农村电商发展”单独提出，实际上是将农村电子商务发展、“互联网＋农业”作为推动供给侧改革的新产业业态。

而与发展乡村休闲旅游、发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇共同列入“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”部分，则是从农村产业发展体系角度对于农村电商发展工作的新机遇：农村电子商务将进一步成为改善农产品供给、提升农村产业链条、优化农村产业结构、培育农村新型产业业态的重点工作。

这既是对各级政府及市场主体对推进农村电商发展工作的肯定，这也是农村电子商务未来的发展方向。

新加坡国立大学李孜：从宜居宜业到宜游，乡村“在线城镇化”的产业升级

新加坡国立大学助理研究员，阿里新乡村研究中心客座研究员李孜认为，2017年的一号文件则首次单列了“农村电商”，为乡村在21世纪信息时代进一步革新奠定了基调。今天，由一些村里带头人引领本地村民，从农业耕作转到农村电商服务，再到全面的在线商业服务和公共服务，为城乡统筹探索出来一条中国特有的城镇化道路——“在线城镇化”。

在线城镇化促进城乡人力资源培养和流动、城乡物流供应链、城乡信息流通、城乡资本有效配置、城乡生态与文化建设5个方面，从而探索当下乡镇面对的城乡发展不均（产业）、乡镇空心化（人力资源）、人口老化（社会）及环境品质（空间）下降等困境的出路，这对探索宜居宜业特色村镇建设将起到重要作用。

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