正品网招标降准，虚商真的虚了吗？

日前，正品网发布招标补充公告，把对虚拟运营商的要求从“覆盖城市不少于20个”降低为“开通号码覆盖城市规模须在15个以上（含15个）”，消息一出业界哗然。当初，正品网的招标公示让业界看到了发展的新希望，众人也都在翘首以盼这个虚拟运营界的第一笔大单到底花落谁家，不曾想不到1个月的时间，传来的不是签单的好消息，而是招标方降低标准的公告。联想之前有媒体报道说170号段3个月共放出20万个号码，其中有效用户不足2万，甚至还有虚拟运营商在私下转售牌照，当时这些让人觉得不可置信的报道，如今看来却不得不让人怀疑所言非虚了。

回想虚商牌照发放前各企业的信誓旦旦，甚至放出风来2015年末虚拟运营商发展用户要达到5000万，对照刚刚过去的促销季中国移动三个月新增4G用户近两千万，再来看虚拟运营商29家持牌企业迟迟拿不下一个30万的“大单”，不由得不让人对虚拟运营商前景担忧。

造成这种尴尬的原因很多，主要有以下几个方面：

1、虚拟运营商的放号本来就受到限制，中标城市参差不齐

虚拟运营是有地域限制的，每家基础运营商在与虚拟运营商合作的时候都有不同的安排。以中国联通为例，对虚商采用竞标的方式，各家虚拟运营商获准开通的城市有限，有些企业根本就难以满足30个城市的要求。作为开放城市最多的虚拟运营商，苏宁以中标总量61个城市成为国内覆盖范围最广的虚拟运营商，而阿里、京东、国美中标的城市不到40个，其他就更少了。

2、虚拟运营商的号码资源有限，一下子难以拿出30万

为保证号码的充分利用率，基础运营商对号码分配做了计划。以中国联通为例，对已开通试商用虚拟运营商进行号码分配，每个城市分配3000个号，号码使用率在50%以上，联通才给放下一批号，这样就造成了虚拟运营商遇到大单的时候难以接手。虽然前期已经给虚拟运营企业分配了1700、1705和1709三千万号码，移动由于进度缓慢还没有放号，而联通由于1709分配开放具体放号城市许多虚拟运营商早已无号码可放。不过，有消息称，日前工信部已经给中国联通批了虚拟运营商1707和1708两千万个新号源，以弥补虚拟运营商发展号码的不足的问题。

3、虚拟运营商的发展力度不足，在试商用的步伐上踌躇不前

因为虚拟运营前期发展难说顺利，所以很多虚拟运营商的动作都不如初期猛烈，甚至直到现在很多虚拟运营商仍在选择观望，既不放号也不商用，这就导致了虚拟运营雷声大雨点小的结局。媒体报道，19家拿牌企业中，用户现在能够在市面上买到相关服务的只有9家，其他还处于业务规划阶段。

虚拟运营商之所以步子这么慢，一是信心不足，二是准备工作欠缺，至今很多虚拟运营商的支撑系统都不完善，连计费系统、客服体系也没有建立起来，对外承诺的业务还难以实现，与之对接的基础运营商系统改造也进展不一，造成虚拟运营商对放号商用有疑问，还在等等看。

专家表示，现有的23万170用户，并不是虚商的目标用户，当中大部分都是友好用户，例如企业员工、发烧友等。现在还是虚商平台测试的阶段，因为担心投诉率太高，虚拟运营商并没有全面放开放号，预计今年10月份将会大面积放号。

从上述原因来看，虚拟运营商们一手接不下30万大单是多方面的因素综合造成的。其中规则的制定者们要负很大一部分责任，比如上面提到的移动、联通放号问题。当然虚拟运营商们也不能一味抱怨，毕竟在相同条件下也有苏宁做到了覆盖61个城市，蜗牛移动、京东通信与阿里通信占据了七成活跃用户的份额。

在此，我们想向有关部门和基础运营商们呼吁：放宽限制条件、降低转售资费、加大对虚拟运营商企业的扶持力度，以真正盘活虚拟运营的市场。虚拟运营商们也要从自己身上找原因，内外皆修，提升自己的软硬实力。相信在各方的积极努力下，渡过一段时间的培育期之后，虚拟运营一定会迎来整个行业的发展黄金期。

最后还有一点建议，在虚拟运营这个艰难的初生期，面对30万大单，与其你争我夺、食不下咽，虚拟运营商们何不采用合作共赢的方式，或许还能走出一条新路子，为虚拟运营打开一扇通往成功的大门，携手创造出中国通信市场的新时代。如今招标方已然降低标准，希望在不久的将来我们能够听到虚拟运营商们传来签单的好消息。

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