“善于治”和“以善治”：华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

原标题：“善于治”和“以善治”：华为云Stack在智慧城市的十年踪迹十年心

中国古书《书·大禹谟》中便有“德惟善政，政在养民”的说法，以善政推动更高效、透明、专业的城市治理，是政府作为城市管理的主导力量，一直以来的追求。

时代大势，浩浩汤汤。这两年来，智慧城市建设如火如荼地开展，每年投入到数字政务的资源迅速增加。AI、云计算、IoT、区块链等新技术，成为政企机构“善于治”和“以善治”的新工具。而能否接住这份“善治”期待，也成为影响政务云市场格局的标尺。

全球知名分析机构IDC最新发布的《中国政务云基础设施市场份额，2020：泾渭分明》的报告中，面向政企客户的云解决方案华为云Stack，在政务云市场占有率32.2%，连续4年蝉联中国政务云基础设施市场份额第一。

华为云在政企领域的持续领先，离不开从2011年开始深耕政务云市场的“十年踪迹十年心”。数字政务将如何改变传统社会的价值链？作为面向政企客户的云基础设施解决方案，华为云Stack被赋予了哪些“绝招”？这成为洞察政务的重要切入点。

善于治：后疫情时代的数字政府

《国际市场中的城市：北美和西欧城市发展的政治经济学》一书中，分析了十个大城市后得出结论：城市的发展，一方面取决于自身的优势资源；另一方面，建设更好的城市需要对政府资本进行投资。

即面对日益复杂的治理问题，城市政府要胜任其城市公共事务核心治理者的责任，必须通过自身“再造”，提升治理能力，以增进政府治理的有效性。

新冠疫情防控中，就可以清楚地看到，我国城市社会经济发展依赖政府治理的组织效率，迅速调动行政及社会资源，扑灭隐患。拥有高效率公共服务的城市，也更容易吸引劳动人口，创造财富。

政府的组织效率，可以说是未来中国各个城市发展的必备要素。而政务云建设，也被认为是提升组织效率升级的必经之路。

IDC报告中提出，政务云的建设与智慧城市业务逐步走向融合，从支持传统的政府办公，政务服务走向支持城市治理、各类型的智慧行业应用、城市安全运营等层面，在异构兼容的基础上，采用多云服务商服务模式，由“上云”向“云上”转移。

那么，怎样能确保政务云建设切实有效地提升治理效率呢？

十年磨剑，政务云的三大效率神器

政务上云，不仅意味着政府服务流程和方式的改变，还将改造传统政府管理结构，引发城市治理和行政理念巨大而深刻的转变。

为这样的目标提供强有力的技术支持与服务，显然不是一个简单任务。在服务政务云市场的十年过程中，华为云积累了顶层思考的全局意识和前瞻视角，可以在今天作为参考。

在诸多高科技手段中，华为云用三大底层技术，作为数字政务的效率挖掘神器。

1.云原生，增强服务效率。

IDC在报告中指出，越来越多的政府部门业务希望通过上云来实现服务创新，快速获取并利用新技术，这就需要云原生基础设施，完成对传统IT架构和新型业务的迁移与融合。

这是因为，随着数字政府和智慧城市建设的不断优化，政府部门的业务需求日趋多元，比如疫情防空期间就涌现出了健康码、密切接触者追踪、复工复产、线上服务等各式各样的应用场景，应用创新也在反向驱动云基础设施的更新和优化，要求更多业务及应用一开始就诞生在云端、沉淀在云端、生长在云端。

面对这一现实需求，华为云基于擎天架构发布了“以应用为中心”的云原生基础设施， 实现计算、存储、网络的动态智能调度。面向政企的华为云Stack解决方案中，云原生基础设施结合分布式应用、大数据、AIoT等创新场景和技术，帮助政企传统业务平移上云，助力政企云原生的落地，目前已经提供了130多个“开箱即用”的云原生应用。

华为云Stack此前就曾助力陕西财政，将数据、应用迁移到云原生架构上，应用上线的周期从月缩短至周，效率提升60%～80%。

2.多云管理，提升协作效率。

针对多云平台的统一纳管，也是当下政府部门十分重视的云服务环节之一。IDC报告发现，越来越多政府部门倾向于建设多个云平台或者选择多个云服务商，展开充分竞争，以便降低投入，并获取更丰富的服务内容。

政企客户本身企业组织架构与流程复杂，多地域、多分支等特点，也加大了云的使用难度。想要使云实现现存量和云上资源（计算，存储和⽹络）的集中和池化，并且可以实现资源按需进⾏跨云的编排和调度，让应⽤能够灵活跨云部署和迁移，助力政企持续创新，唯有通过强大的云管理能力去实现。

为此，华为云Stack面向政企客户打造了多云管理平台 ManageOne，沉淀了华为流程与 IT 的最佳管理实践，拥有“用户视角一朵云”的云管理能力，可以实现多云多资源池的统一精细管理，灵活适配政企复杂组织架构。从而支持跨云高效协同，以及应用平滑迁移上云。

国家电网集团借助华为云 Stack 云管平台将河南、天津、江苏等 14 省份，通过统一云管，建立电力行业云，实现资源的统一监控及动态调整，提升管理和运维效率。

3.云基础设施，效率源于信任。

数字政务使得政府决策信息、市民数据等融为一体，使用人数众多，也让信息安全成为云服务的重要考量维度。从底层存储的数据保障，到日常运营过程中的容灾备份，以及数据流通中的加密保护，政务云对信息安全的要求是全面而严苛的，也需要一套完善的、成熟的、快速的响应机制。

服务政企市场的十年来，华为云自然在安全可信的云服务上下足了功夫。华为云Stack集成了华为30 多年在 ICT 领域的技术积累和产品解决方案，覆盖了计算、网络、存储、管理平台等全栈的安全可信需求，因此也成为业界唯一全栈可信的云解决方案。

比如多场景的容灾方案，能够满足大型政企、金融等严苛的数据安全和业务可持续要求。通过两地三中心方案，支撑单租户及故障自动切换，支持全栈服务容灾，助力业务无改造上云。

在基础设施安全方面，通过虚拟网络绝对隔离、东西流量实时监控等，做好混合云、公有云的安全防护，保障政务数据的安全传输。

前不久，华为云Stack的50多项安全能力也经过信通院的严格检测，成为中国首家获得“混合云安全能力评估”最高级的“增强级”认证云服务商。

这三大技术支撑，也让华为云得以成为数字政务的效率神器，通向更善于治的未来。

向善而治：数字政务将如何影响你我的生活？

IDC报告中显示，目前，华为云已经与38 个国家级部委，25 个省级/直辖市，490+市县及委办局在政务云项目上展开合作，先后参与上海、深圳、长春、福州、苏州、许昌等城市的智慧城市建设。

数字技术与政务管理的结合，会如何影响到你我普通人的日常生活？有三个变化是明确的。

1.服务行政。由权力行政转变为服务行政，方便服务对象成为政务管理的最高行为准则。上海基于华为云Stack建成了“1+16”两级政务云体系，支撑一网通办，覆盖个人从出生到退休，法人创建到注销等1500多项事务，平均办事时间缩短50%以上，群众和企业办事效率都得到了大幅提升。

2.制度行政。对政府、社区、市民的网上权利与义务进行制度化规范。广州市就基于华为政务云建构了数据共享交换，累积了68亿多条数据，日均交换1700多万条数据，支撑了240多家单位900多个业务系统运行，让政务管理和协作得以高效共享、权责分明。

3.阳光行政。为政务公开奠定了技术基础，让政府变成“玻璃缸里的金鱼”，清澈透明。2018年，北京市就与华为云通力合作，基于华为云区块链分布式存储、不可篡改等特点，打造北京市“目录区块链”系统，将全市各部门的职责、目录以及数据高效地联接在一起，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联。不仅提升了办事效率，也让行政工作变得阳光透明可追溯。

从上述变化中可以看到，城市治理是一项综合战役，也是持久战。华为云Stack，也因此成为政企智能升级、向善而治的首选。

在这个过程中，要和政府站在一起，变得更懂城市。华为云通过组建本地化团队，布局超过140个本地基地，以推动技术与政府数字化建设的深度融合。

和技术伙伴在一起，从而更好创新。华为云坚持硬件开放、软件开源，助力合作伙伴服务商收入增长，也让更多垂直细分领域的应用，得以加入到政务创新的行列当中，惠及城市居民及企业。

云与智能的技术普及，正在把中国带入一个新的治理时代，让政治资本成为中国社会新一轮增长的关键要素。

技术最终要与城市善治的理想相适配。今天华为云Stack在政企云市场第一的领先，很大程度来自于十年投身政企数字化建设的风雨兼程。这是政企云市场真正的打开方式，也是政企机构“善于治”和“以善治”的力量源泉。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。