互联网金融大整治（四）：各地专项整治，如火如荼

2016年是互联网金融的监管元年，针对P2P网贷等新型金融服务的监管举措频出，从资金存管、信息披露、打击非法集资等多个角度全面严控金融风险。北京、上海、广州、浙江，各地的金融专项整治行动纷纷开展，并取得了阶段性胜利，全国一盘棋的金融业态已经形成。下面我们来看看其他地区把互联网金融专项整治的重点都放在哪？工作进行到哪一步了？

互金整治，如火如荼

大连：严控P2P等行业市场准入，防范非法集资

5月18日，大连市人民政府办公厅出台《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》，进一步遏制非法集资高发势头，切实保护人民群众合法权益，维护良好金融生态环境，确保经济和社会稳定。

山东：推动互金企业挂牌融资

6月3日，山东省人民政府印发《山东省“互联网+”行动计划（2016-2018年）》。提出要加大互联网金融企业培育力度，构建一批互联网金融创新集聚区。同时表示，要规范发展网络借贷服务。根据中央金融监管部门统一部署，建立完善省域内P2P监管工作机制和规章制度，以风险防控为出发点，加强对P2P平台的引导、规范和监管。

杭州：开展互联网金融专项整治 首批排查125家企业

6月10日，记者了解到，杭州市针对互联网金融领域的排查整治工作从4月份就已经开启， 据《杭州市网络借贷机构风险排查工作方案》显示，第一批进行排查的互联网企业达125家。其中最多的为西湖区40家，上城区17家。

宁波：查处类金融案件 立案68起涉及金额11.9亿

6月17日，宁波市已启动了打击非法金融活动专项行动，严查违法广告，立案查处类金融广告案件21件；严打非法金融活动，依法查处315家。严厉查处类金融案件，共立案68起，涉案金额11.9亿元。宁波市将把P2P网络借贷和股权众筹业务、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付以及互联网金融领域广告等作为整治重点。

重庆：发文开展互金整治，确保P2P“十不准”落地

6月20日，重庆市政府下发《重庆市金融去杠杆防风险专项方案》。方案提出，全面开展互联网金融风险专项整治工作，通过摸底排查、甄别分类、清理整顿，切实防范和化解互联网金融领域存在的风险。确保网络借贷信息中介机构“十不准”负面清单管理政策落实到位。对风险事件，督促落实涉事机构主体责任，通过诉权、债权、股权转移，实现风险有效缓释和化解处理。

襄阳：印发互联网金融风险专项整治工作实施方案

6月20日，襄阳市印发互联网金融风险专项整治工作实施方案。由各县（市）区政府、开发区管委会制定本地的清理整顿方案，并牵头组织本行政区域的清理整顿工作。于7月10前完成全面摸底排查工作，并形成排查报告；于11月10日前完成清理整顿工作； 11月25日前完成评估与督查工作。

甘肃：互金企业成专项整治重点对象

6月22日，甘肃省打击和处置非法集资工作领导小组决定于6月至12月在全省组织开展非法集资风险专项整治工作，此次整治的重点领域包括第三方支付、网络借贷平台、众筹平台等互联网金融行业企业等。

黑龙江：召开互金专项整治工作会议

6月24日上午，黑龙江省互联网金融风险专项整治暨非法集资风险专项整治工作电视电话会议召开。会上，省金融办对全省互联网金融风险和非法集资风险专项整治工作进行了任务分工。

郑州：成立P2P专项整治小组

6月29日，郑州市人民政府成立郑州市互联网金融风险专项整治工作领导小组，下设六大领域工作小组，包括“P2P网络借贷风险专项整治工作小组”。河南银监局副局长李焕亭任P2P专项整治工作小组组长。

松原：安排部署互联网金融风险专项整治工作

6月29日上午，松原市召开全市互联网金融风险专项整治领导小组第一次全体会议，安排部署市互联网金融风险防控及专项排查工作。通过了《松原市互联网金融风险专项整治工作方案》，对松原市具体开展各项专项整治工作进行了系统安排。

整治之下的两极分化

在专项整治之下，互联网金融行业可谓喜忧参半。大的平台继续扩张，小的平台自身难保，目前互金行业发展两极化态势愈发明显。6月20日，国务院总理李克强指出，要推进互联网金融风险专项整治，有效遏制非法集资，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。显示国家整治互金行业的决心和防范金融风险的坚决态度。或许受专项整治的影响，最近的中国互联网大会分论坛上，业内人士谈及互联网金融，也充斥着寒冬论、政策调整等声音。6月23日，又一家平台被查。深圳市南山公安分局通报，破获一起通过网络借贷平台“在线贷”非法吸收公众存款案，涉案金额累计约7.29亿元，涉及2000余名投资人。

整治之下，行业洗牌在所难免，不过，相对于小型P2P关门，一些传统企业巨头仍在跨界布局互联网金融，其中富士康宣布涉足P2P业务，旗下平台富中富将于年内正式上线，此前碧桂园旗下碧有信社区金融平台也在6月3日正式上线。BAT也很热闹，以百度为例，最近“中国资管界灵魂人物”张旭阳、原陆金所执委黄爽相继加盟百度，任职副总裁，分别管理百度金融旗下理财资管和消费信贷业务，同时百度晋升朱光为百度公司高级副总裁，统领互联网金融 “最强天团”。

由于专项整治进入核心清盘阶段，投资者的避险情绪可能再升级，导致马太效应会得到进一步释放，优质借款资产和理财资金都会更加向少数合规、成熟的平台聚拢，从而实现市场手段倒逼业务规模小、模式不成熟、知名度低的中小网贷平台自行出局。

行业自律，规范发展

就在全国各地互联网金融整治进行的如火如荼的时候，中国互联网金融协会以通讯方式召开了第一届常务理事会2016年第一次会议，会议审议并表决通过了《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》，该办法于7月正式公布实施。这是自中国互联网金融协会今年3月成立以来，作出的第一份管理办法，为规范互联网金融行业的发展打入了一剂强心剂。

《办法》的发布实施不仅适应了当前开展互联网金融领域风险专项整治工作的需要，而且也适应了全社会期盼互联网金融市场健康发展和建立规范管理长效机制的要求。据了解，《办法》在制定过程中，参考借鉴了相关金融行业自律组织的成熟经验，广泛听取了包括人民银行、银监会、证监会、保监会等监管部门和互联网金融各业态从业机构、互联网金融法律专业人士等多方面的意见和建议，充分考虑了互联网金融规范健康发展的实际要求，旨在通过适当惩戒，引导从业机构共同遵守经营规则和行业标准。后续将组织建立自律惩戒委员会，从组织层面保障自律惩戒工作的正常实施。政策的监管目的在于使行业能够健康发展，而随着行业的逐渐透明化、健康化，投资者的热情也会被重新点燃，引发互联网金融的新一轮增长狂潮。

“不忘初心，继续前进。”无论如何，今天的互联网金融正在经历发展的关键时期。随着监管政策的逐步落实，行业洗牌、转型阵痛都将是这个行业发展的必经阶段。也只有经受住种种考验，使得行业逐步自律，制度日益健全，监管愈加得当，互联网金融行业才能洗去身上的污渍，真正发展成为中国经济的新亮点。

作者：董毅智律师，极客网专栏作者。微信号：ziranren2012

延伸阅读：

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