银保监会：严格管控“房抵贷”流入房地产 上海扩大投资稳定经济

来源：易居研究院智库中心

编辑：马靖

微信公众号：青财经（ID：qingcaijing2019）

一、银保监会复盘一季度银行业 驰援中小微企业、不良风险可控

4月22日，银保监会在国务院新闻发布会上介绍了一季度银行业保险业运行发展情况。发布会明确了对“房抵贷”流入房地产的现象进行管控，进一步体现了严管资金用途的导向。此类政策对于后续商业银行的业务操作等有积极的规范作用，有助于防范各类违规的操作。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，监管此举也说明当前对违规资金进入房地产市场的关注，从市场动机看，今年商业银行贷款的额度非常充足，同时外部经营环境不好，这个时候会违规流入到房地产领域。预计后续各类违规进入房地产领域的资金依然会被拦截，进一步体现房地产市场管控资金、管控房价和管控秩序的导向。

01、政策核心

此次发布会明确，贷款一定要按照申请贷款时的用途真实使用资金，不能够挪用，如果是通过房产抵押申请的贷款，包括经营和按揭贷款都必须要真实遵循申请时的资金用途。要求银行一定要监控资金流向，确保资金运用在申请贷款时的标的上，对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。从此类规定可以看出，主要是强调了两点。第一、各类贷款需要明确用途，不允许使用。第二、近期各类资金若是违规流入房地产，则需要给予纠正。从此类政策规定可以看出，政策层面对于近期热议的房抵经营贷等给予了关注，也为后续商业银行贷款进行了定调。

02、政策意义

从此次发布会的内容可以看出，后续商业银行贷款方面预计会面临各类管控。4月22日人民银行深圳市中心支行发文，认为未发现支小再贷款信贷资金通过房产抵押经营贷形式流入房地产市场的情况。这也说明近期对于一些疑似的贷款现象给予了自查，体现了地方监管机构严管资金流动的导向。预计后续在商业银行贷款方面，依然会有各类管控。尤其是一些贷款额度比较多的机构，后续更是需要严管资金的流向。包括首付贷、小微贷、企业贷、消费贷等领域，都要对资金用途进行管控，防范资金随意流入房地产市场。

二、上海市政府发布：扩大有效投资稳定经济发展

4月22日，上海市政府发布《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》。上海市扩大有效投资、稳定经济发展的若干政策措施有：推进重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境。

上海市政府《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃表示，此次政策明确了上海扩大投资的导向，体现了稳投资、稳经济的思路。从此次政策中，比较罕见地针对房地产开发投资等给予了支持，尤其是在土地出让和融资等方面，给予了比较明显的政策支持。此类政策对于全国其他城市也是有积极的借鉴意义的。

01、加快土地出让

此次政策明确，加快经营性用地出让节奏。夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量，按月动态细化。实施差别化土地交易管理，针对不同出让方式，采取差别化入市管理，有序高效推进。从此类政策规定可以看出，其明确了适当增加土地供应的导向。类似表述应该有很强的刺激意义。上海过去土地供应方面一直比较保守，当前很显然给予了积极的刺激，也体现了通过土地投资等带动投资市场的导向。预计后续全国各地也会有类似政策，尤其是在固定资产投资数据相对较弱的情况下，预计会有较为积极的土地供应和鼓励房企投资政策。

02、支持融资需求

此次政策明确，做好投资项目融资对接服务。按照房地产金融政策总体要求，加强动态监测，支持房地产企业合理融资需求，鼓励金融机构加大对旧区改造的融资支持，保持房地产市场平稳发展。从此类政策规定可以看出，其对于房企的融资给予了较大的支持，体现了当前较好的发展导向。实际上近期各类房企的融资压力确实减少，或者说资金面得到较好的改善。从此类融资方面看，其对于旧区改造给予了较大的支持，也意味着后续老旧小区改造力度强化，这也是房企在存量市场上可以积极关注的内容。

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