当前，防控和复工复产已经成为当前疫情阻击战的两个关键词，疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。
制造业是中国经济的“压舱石”，经济平稳运行，离不开制造业护航保驾。然而，疫情给生产企业带来了物料供应不足、员工缺位、物流不畅、资金紧缺等风险，生产企业如何结合疫情防控，有效推动复工复产工作开展面临着很大的挑战和压力。
新型冠状病毒肺炎疫情是一个严重的突发事件，它与恐怖袭击和自然灾害不一样，更不同于一般的供应链和企业中断事件。它将较长时间影响全国和全球的经济运营活动，在一段时间内阻断了人流、交通流与物流，并直接影响到劳动力就岗。因而，我们必须要结合疫情的发展规律，使用管理科学与系统工程方法，对生产企业的疫情防控与复工复产进行统筹管理和精准科学决策。
一、生产计划重新安排的流程与要素分析
根据系统工程理论，系统是相互作用和相互依赖的若干组成部分结合组成的，具有特定功能的有机整体。在疫情防控与复工复产统筹管理系统中，除了防控方案外，生产计划重新安排是重中之重。
风险分为三大类：环境风险是供应链外部问题引发的风险；供应风险和需求风险是企业之外、供应链之内的风险；流程风险与控制风险则是企业内部风险。在复工复产过程中要针对这五种风险采取行动，以推动复工复产的生产计划重新调整：
1.充分、及时掌握防控、复工复产有关信息（环境风险）
了解各地和各国疫情发展情况，我国（本地区）和其他国家地区的防控有关法规，有关国家及其疫情期间入境管理措施和外贸新规，防御物资供应情况；本单位职工的健康和到岗状况等防控部分关键信息；熟悉市场需求变化、订单情况（国内和国际）等复产部分关键信息。
2. 原材料供应商及物流服务商风险评估及应急方案（供应风险）
安排专门人员跟踪原材料供应商和物流服务商运营情况和其所在地疫情，密切评估分析疫情对供应商（原材料采购合同）及物流服务的风险影响。结合已有的原材料库存物资情况和生产计划要求，确定供应商和服务商风险缓解方案，供生产计划、库存计划、物流计划应急调整使用。
3. 对销售订单合同风险评估及应急处理（需求风险）
评估现有销售订单合同履行情况，结合风险因素考虑进行收益损失分析，重新制定订单优先级，供生产计划调整使用，针对无法正常履行订单，则制定应急方案。
4. 生产计划重新安排，原材料调度和物流计划调整（流程风险）
根据销售订单合同的优先度评估及调整方案，同时考虑员工到岗情况以及防控物资保障情况，调整生产计划。根据生产计划重新安排，并考虑到生产要素原材料的供应及库存情况，制定原材料库存调度与物流计划调整。
5. 防控和复工复产组织管理（控制风险）
组织建立防控与复工复产领导小组（即紧急事件决策机构）；明确防控复工各部门的分工和职责，组织评估企业风险，建立防疫紧急事件响应机制和应急方案；建立信息沟通机制（领导小组、部门、员工、客户、供应商/服务商等）；建立防控和复工复产KPI系统和“看板“。
二、疫情期间企业生产计划系统安排流程图
结合以上5个要素，制定企业生产计划流程图。需要注意的是，在疫情尚未结束期间，很难预测原材料的供应及物流的时效性和波动性，建议生产企业采用仿真和成本/收益方法来调整生产计划，而调整生产计划将驱动原材料库存的调度方案和物流计划调整。
三、建立疫情防控与复工复产的统筹管理系统
在复杂环境中，企业需要兼顾疫情防疫和复工复产两不误，建立防控保障系统与复工复产系统的相互联动，才能实施复产的精准决策。人员、物资、设备、财务、任务和信息六大要素是联动中需要考虑的重要抓手。
云技术、物联网、大数据、人工智能、移动技术可为生产企业的疫情防控与复工复产系统提供一个可落地、可执行、可复制和可评估的疫情下复工复产平台。云平台可推动疫情防控与复工复产如下四个重要方面工作：（1）疫情防控，包括员工健康管理、防控物资调度、设备远程监控、企业信息沟通（无接触会议）等；（2）人员调度管理，包括人员调度和排班等；（3）合同风险分析评估及协商解决方案，合同对象包括供应商采购合同、服务商采购合同、产品销售合同等；（4）复产计划调度与实现，包括生产计划重新安排、原材料库存调度、疫情下物流计划调整，以及财务计划调整。
四、与政府复工复产平台对接
当前，相关政府部门推出了企业复工复产对接云平台。例如，“上海企业复工健康云平台”，及“杭州企业复工申报平台”等，复工企业需要登陆平台的“企业复工登记管理系统”和“企业复工人员网上登记系统”进行填报。生产企业通过与政府端复工复产平台对接，可以实时获取疫情信息，帮助企业优化员工健康、返岗、排班等管理；企业通过政府平台与疫情物资、原材料资源有效对接，还可有效降低供应链风险。通过平台接入，企业可快速提交复产复工数据，帮助地方政府掌握各区域、各产业企业复产复工、员工健康状况，以及企业疫情防控工作落实情况，从而站在全局的角度，系统化推进“一手抓防疫、一手抓复工”。
阿里巴巴目前在全国推广的“健康码”+“企业复工复产”系统，通过接入政府建设的“复产复工平台”，企业则可通过自身的复工系统，以授权的方式调取员工“健康码”信息，然后通过政府在线平台提交复工申请。政府可以掌握区域内返工、复工人员的健康状况与返岗需求，并以企业员工健康整体状况为重要依据，决定批复结果。企业还可借助类似钉钉等第三方平台，快速开发小程序与工业APP，快速实现工厂业务协同、员工健康管理等，帮助企业快速有序恢复正常生产节奏；通过引入智能排班排程排产、智能需求预测、合同与财务管理RPA等解决方案，帮助企业提升决策与运营效率；通过云化、SaaS化、APP化的方式，完成跨业务系统的连接以及第三方工业SaaS的接入，帮助实现产业链上下游协同，提高企供应链风险管控能力。
疫情期间，生产企业面临巨大生存压力，有序稳定的复工复产是减小损失的最好方式。
基于管理科学与系统工程的企业灾害管理，能帮助生产企业实现企业防控工作中的“科学防治”，又可以实现企业复工复产工作中的“精准施策”。长远来看，生产企业需要持续加强风险管理机制建设，努力实施商业继续计划（Business Continuity Plan）。
作者朱道立, 上海交通大学安泰经济管理学院教授, 中美物流研究院原院长，阿里研究院学术委员会委员；陈祥锋，复旦大学管理学院教授，复旦大学国际供应链研究中心主任。
感谢阿里云研究中心王岳、李双宏提出宝贵建议，我们将与阿里云研究中心共同推出一系列生产企业复工复产系列文章，敬请关注。
本文是防疫与应急管理高校联盟研究小组的系列研究报告之一。该研究小组由上海交通大学、复旦大学、重庆大学、西南交通大学、山东大学和浙江工商大学的教授和学生组成，在防控与复工复产其他方面的研究报告还有：云技术在生产企业防控与复工复产统筹管理中的应用，生产企业防控复工的KPI和看板系统，基于大数据的城市复工疫情传播风险与防控有效性分析，生产企业复工复产的资金压力测试及解决方案，疫情防控下以供应链为抓手推动城市科学有序复工复产的建议等。
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