高红冰：反垄断法应该以扩大消费者社会福利为目标

7月31日，国务院反垄断委员会专家咨询组主办的2018中国竞争政策论坛在京召开，阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰在会上表示，近20年来，数字经济的创新发展颠覆了传统工业经济的商业逻辑、组织形态和人才观念，也带来竞争规则的巨大变化。未来10年、20年，中国的竞争政策、反垄断法应该以扩大消费者社会福利为目标，保护和促进竞争，推动经济增长，促进经济的数字化转型升级。

今年恰逢《反垄断法》实施10周年，来自中国、美国、欧盟、巴西、日本等多国反垄断官员、专家学者齐聚一堂，共同展望“新时代的中国竞争政策”。高红冰说，中国改革开放40年，过去10年“反垄断法”的实施，为发展中国社会主义市场经济打下了基础。

高红冰在演讲中提出，数字经济在中国获得高速发展，创造新的市场、新的业态，技术成为市场竞争的主要手段和经济发展的推动力，它带来了指数级创新的发展。近20年来，数字技术的快速更新迭代，使得市场竞争变得异常激烈。这是竞争政策、反垄断法不能回避的问题。

数字经济正在深刻改变我们的世界，仅仅10年时间，全球市值Top 10企业今天已有80%跌出榜单。目前位居前5的全部是美国的全球化互联网公司，市值总和达4.15万亿美元，工业经济向数字经济迁移已成趋势，市值巨大的互联网公司在中国也会大量的出现。监管者应该与业界、专家学者一起讨论新的监管体制，以适应如此巨大的变化。这对数字经济的发展具有极大价值。

数字经济的创新发展创造了新的供需，新供给与消费升级得以精准、有效的匹配，企业效率和消费者福利由此也得到提高，在经济价值链上产生更多的溢出效应。来自BCG的数据表明，创新金融，移动支付大幅降低实体经济交易成本，过去十年累计节省1万多亿元。

高红冰认为，数字经济的发展带来竞争规则的变化，工业经济的竞争规则——“二八法则”已经不适应时代的发展，资源不再为大公司独占垄断。现在的平台是共享、开放、透明的，上百万小企业借助平台联合起来可以与大企业竞争，竞争更加充分、更加自由。同时，市场变化节奏加快，动态竞争成为显著特点，以前的企业很多是百年老店，而现在的独角兽企业平均年龄只有7岁。开放透明的分工模式、新的经济体系已经形成。

数字经济也在深刻改变着全球经济的竞争格局。Mary Meeker的《2018年互联网趋势报告》显示，当今全球20大互联网领导者中，美国占据11个席位，中国占据9席。高红冰表示，一方面，我们要看到中国数字经济的良好发展态势；但另一方面，更要看到中美之间的差距，目前无论是市值、用户规模，还是全球化程度、技术创新我们都还在追赶美国。

“我们应该如何看待新时代的中国竞争政策？”高红冰提出，未来10年、20年，中国的竞争政策、反垄断法应该以扩大消费者社会福利为目标，保护和促进竞争，推动经济增长，促进经济的数字化转型升级。

来源：光明网IT频道

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