张近东两会建议直指数据共享：数据需要一场彻底的“改革开放”

又到一年两会时，全球目光聚焦北京。两会代表委员们高质量的提案和建议广受关注。近日，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东的两会建议公开，其中一份涉及数据共享的建议,尤为得到业界和民众的广泛关注。

图为全国人大代表张近东参加十三届全国人大一次会议

数据，已经被普遍认为是未来最重要的生产资料之一，但由于信息孤岛的大量存在，数据虽然正在以几何级数爆炸性式增长，可数据类型不统一、数据壁垒广泛存在，数据在采集、清洗、利用等方面都存在诸多现实难题，所以导致数据的价值未能充分发挥。张近东关于数据共享的建议，直指数字经济中的核心问题，虽然发展数据共享是一场浩大的系统工程，但张近东利用两会建议的方式，对建设数据共享平台道路上存在的问题揭示病灶、提供路径建议、凝聚产业共识，对数据共享的发展，无疑将起到巨大的推动作用。

张近东的数字共享建议，都谈了啥？

张近东一共提了四点建议，这四点建议中，没有处处提及宏观层面的大战略、大规划，但是每一点，都直击要害。

比如他提的第一条“建立国家级的跨地域、跨行业的开放数据的统一管理平台，为数据应用创造有利条件”，就是直奔信息孤岛而来。信息孤岛之所以存在，就是因为各部门、各企业各自为政，大部分情况下都只顾及自己的利益或缺少大局观。因此，只有国家级的统一管理平台，把打破数据鸿沟上升到国家意志的高度，才有可能跨地域、跨行业地统一数据，统一管理。对于消除数据孤岛的好处，无论是从宏观层面还是微观层面，都能带来极大的好处，甚至在某些方面可以达到立竿见影的效果。比如说，我们去政府部门办事，往往要提交各种证明材料，其实这些材料都在政府不同职能部门的系统之中，但由于数据壁垒的存在，使得这些数据既没有被分享，也无法实现流动，最终需要耗费大量人力物力去做反复验证。有了统一管理平台之后，这类小问题就可以迎刃而解。

而他的第二点建议，则是建设数据统一管理平台的“方法论”。在这个问题上，张近东希望这不仅是一个平台，一个部门那么简单，而是应该上升到“重要公共基础设施”的高度，其中的关键词，无疑是“公共”和“基础设施”，如果能做到这两点，意味着合集起来的大数据，能像电力那样，能成为获取成本不高的基本生产资料，从而普惠各行各业。也只有做到这两点，才能打破数据壁垒杜绝数据垄断，加速数字中国的发展和落地。

第三点提议，关键词在于“数据领域立法”和“依法综合治理”。作为重要的公共基础设施，其运转体系必须有法可依。不难看出，这一条建议，是为了确保第一第二条建议能顺利、高效执行。

而最后一点建议，则体现在数据的利用上。比如张近东提到的“推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合”，就是希望数据平台这种全新的“公共基础设施”能被广泛运用，从而实现技术融合，大幅提升生产力，甚至还能“提高对风险因素的感知、预测、防范能力”。

可以说，新科技是现时世界经济最重要的推动引擎，像AI、IoT、5G、区块链、VR、AR等新技术、新应用，会带来数据红潮。据IDC调研报告预测，到2025年，人类创造的数据容量将达到163Z，全球数据总量的近 20% 将成为影响日常生活的关键数据，近 10% 将变为超关键数据。届时全球数据的数据分析总量将增至 5.2ZB，是原来的 50 倍。超过 25% 的数据将成为实时数据，物联网实时数据将占其中的 95%。不难预见，在即将来临的数据大爆炸时代，张近东的数字共享建议是有多么紧迫性和必要性。

数据的开放、共享与流动，是数字经济的基础

从经济学的原理来看，生产要素的自由、充分流动，是生产关系不断得以优化、生产力不断提高的重要基础。因此，作为基础生产资料，在数字经济中，数据的开放、共享与自由流动，是数字经济的底层基础。

在数据可以开放、共享与流动的前提下，我们现有的很多行业都将得到极大的促进，甚至产生颠覆性的变革。比如消费电子制造商，在过去很长一段时间内，一直只能去预测消费者的喜好，把自己想当然好的一些技术、设计融合到产品中，再推给消费者来试错。如果他们可以提前获得开放共享的用户数据，就可以准确捕捉亿万消费者的实时喜好，某些外观色系产品供不应求，某些外观色系产品滞销的现象或许就不会再发生。在医疗领域，数据开放共享流动的意义就更大，除了向病历、基本医疗数据可以在各个医疗机构之间流通外，还能通过大数据的共享了解诸如流感的传播路径和发病率，医生甚至还能根据电商、智能家居的数据，了解病人的日常生活习惯、不同类型食物的摄入量等。

数据因多维而升值，只有当数据实现开放共享，彼此形成联系，大数据的价值才能真正得以体现。所以数据开放程度越高，就意味着数据的含金量也越大。

但是，在数据的具体应用中，也要区分数据和大数据的关系。比如个人病历属于个人隐私，但真正对决策有需求的大数据，可能并不关心病人的名字和个人隐私，但却可以知道空气质量和肺病发病率的关联关系，这种大数据的形成就需要数据脱敏，所以保护个人隐私和数据共享和利用其实并不矛盾，关键是要定义好数据合理利用的边界、做好数据分级、提供公平公正安全可靠的数据应用环境，这也正是张近东建议中的核心。

要想用好大数据，既要抬头看路，更要埋头苦干

要想用好大数据，解放思想、培育大数据意识仅仅是基础，更重要的是要在事件中不断试错、纠错、总结、完善，抬头看路和埋头苦干缺一不行，需要做到知行合一。张近东在第四点提议中提到的技术融合等，都源自于苏宁在大数据运用中的经验。比如说，苏宁很早就开始搭建大数据平台，同步线上线下的数据，通过分析，可以为合作伙伴提供决策依据。可以用作决策的数据包含了多种维度，像单品模块分析，可以协助合作方优化商品图片、卖点、商品描述、优化库存分布提升单品的成交转化。而像用户分析模块和精准营销模块，能为合作伙伴提供不同区域、不同人群属性人员的商品偏好。

而在区块链和大数据结合上，苏宁也在2017年成立了区块链实验室，并很快地形成了区块链技术落地应用——于当年9月29日上线的苏宁银行区块链国内信用证信息传输系统，就是大数据+区块链技术综合应用的典型案例之一。

图为南京苏宁云仓内的SCS货到人拣选系统

实践出真知，从张近东提出的四点建议中，均能看到比较强的指向性和可执行性，这和苏宁在大数据上的诸多实践分不开。因此，张近东的建议，不单是从理论层面提出，更是经过了大量实践的检验。

如果这四条得以切实执行，则意味着渴望利用大数据来提升生产力的企业、机构和部门，都能分享苏宁在大数据探索的经验，更能有效地利用数据这一基础生产资料，切实享受数据分享带来的意义和价值。

苏宁在自己所属的领域已经在推行数据共享和大数据应用，但从更宏观的角度，中国大数据利用还处于非常初级的阶段，距离数据“精加工”，实现数据的点石成金还有漫长的路要走。

数据需要一场彻底的“改革开放”，顶层设计是第一步

40年前启动的改革开放，让生产资料、资金、人才等生产要素得以更有效率地配置，从而创造了令人惊叹的中国奇迹。在追求高质量经济增长的新时代中，数字经济已成为助力实体经济转型升级的重要抓手，而数据的开放共享与数据安全，则是关系到数字经济健康和可持续发展的关键点。

数据也需要一场彻底的“改革开放”，从而能够让数据这个未来最重要的生产要素真正流动起来，成为点燃数字经济并持续提供动力的“清洁能源”。这是一项伟大的系统工程，数据共享做好了，可以惠及民生、振国兴业、科学理政，这不是哪个企业或者哪个组织可以独立完成，最好的办法就是从顶层设计开始。而两会正是这样一个绝佳的场合和机会，所以我们希望张近东的数据共享建议，能够在两会上得到更充分和深入的讨论，从而凝聚共识，推动数据共享在中国早日实现，让数据共享上升到国家意志层面，从而让数字经济蓬勃发展，助力中华民族的伟大复兴。

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