全面取消二手车限迁 最大赢家不止优信

3月5日的总理政府报告，报告中总理明确提出：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

看完工作报告，猛然发现，二手车已经是三年内第二次写入政府工作报告。中央对二手车关注度之高，可见一斑。

“全面取消二手车限迁政策”虽然只是一系列政府经济政策中的一句话，但对整个中国二手车行业来说却是个特大喜讯，随着全面取消二手车限迁，跨地区二手车交易将迎爆发式增长。预计未来整个二手车行业跨区域交易占比将进一步提升，作为二手车行业最大网上平台，优信无疑也将是其中最大的受益者。

事实上，如果了解内情的话，当更容易理解优信为何会对“全面取消二手车限迁政策”倍感兴奋，除了普遍的行业性喜悦之外，还有两重特殊的原因值得一提：

其一，从当年（2015年前）各地不断出台限迁政策到今天的“全面取消二手车限迁政策”，推动这种巨大变化的力量背后，就有来自优信等二手车行业企业的努力。

所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。今天看，限迁政策因其诸多不合理处而即将面临全面取消，但在当年限迁政策的推出却有一个环保的高大上理由，地方政府以环保为名限制外地二手车迁入本地。据统计，全国有95%以上的地级市都曾执行不同程度的限迁政策。但事实上，限迁不仅不能解决大气污染的问题，反而不利于环保。车况好、年限长的二手车因为卖不出好价钱，车主舍不得出手，一直使用到报废，延长了换车周期，对环境更有害。

根据优信的调研，国际上，消费者置换一台汽车的平均周期是6年。而在中国，因为“限迁政策”，这个时间被延长至8年。如果按每台新车价格10万元计算的话，置换延迟造成的车企损失，每年高达4000亿元。换车周期的延长，意味着新车销售速度的放缓。对于消费者而言，要换车，就得有活跃的二手车市场：一方面想换车的可以将旧车出手，车款用来补贴买新车；另一方面，原本买不起新车的消费者可以因为合理价格的二手车而成为汽车及相关产业的消费者。

“限迁”以环保之名出台，但却将新兴的二手车行业几乎推到生死存亡的艰难境地。在没有限迁政策之前，一些车辆迁出为主的城市其迁出比例可以达到40%或者更高，自从有了限迁政策，这一比例降到了20%甚至更低。在这一背景下，以优信为首的行业巨头被迫开打一场“解除限迁战争”，会同中国汽车流通协会、工业协会等，专门就取消限迁等事项，向国务院报送了改善二手车政策环境的专报信息，并得到国务院领导高度重视，作出专门批示。2016年3月，国务院办公厅印发“国八条”，第一条就明确提出取消限迁。之后，优信数次配合行业协会及商务部，深入推动取消限迁工作。在国办督查室三轮督查下，截至目前，全国各省级行政单位基本都已出文，明确了取消限迁的标准。而此次全面取消二手车限迁政策，则意味着“解除限迁战争”的基本胜利。

从现在看，解除限迁是利国利民利行业的好事，但推动各地解除限迁的过程，对于优信甚至像商务部、公安部和环保部这样的国家部门来说，都异常艰难，过去两年中，虽三令五申，仍有地方无意解除限迁令，最主要的原因还是出自利益。尽管二手车自由流通非常符合消费者利益，但一些地方政府却不是这么算账，就像中国汽车流通协会副秘书长罗磊所说，二手车相对来说比新车价格要低，在二手车的消费过程中，国家的税收部门很难征得上税来。新车最起码还有一个购置税能见得到的。但是无论是购置税也好，还是其他税收也好，是进入国税的，地方也从税收上没有太多的好处。

好在，在各方面力量的共同推动下，二手车限迁政策今天终于要走向历史了。

“国八条”在实施当年就初步显现了政策效力。据统计，2016年北京二手车外迁数量比2015年增长21.5%。随着取消二手车限迁写入政府工作报告，二手车全国迁入的大门将完全打开，全国范围内自由流通大市场正在加速形成。而这不仅能提高二手车的交易效率，促进二手车市场的发展，在一定程度上还能刺激新车的消费，推动消费升级。

其二，可以说，取消二手车限迁政策得以破冰，优信在其中功不可没。但在过去数年中，优信不止是打了一场反限迁战争，而是同时还开打了另一场战争，即在中国建立一个全世界最先进的、完全与以往不同的二手车供应系统，促进二手车在中国各地区之间的无障碍、高效率流通，借用优信集团董事长兼CEO戴琨所描绘的蓝图：到2020年之前，优信服务门店应该覆盖全国所有10万人口以上的县级市和县城，打造一个公共服务平台。未来，一个优信的服务中心，一台拖车可服务某个片区里1万甚至2万客户。

所谓万事俱备只欠东风，取消限迁只是那股唤来东风，而优信更多的精力实际上是放在“万事俱备”上。

需要指出的真相是，对于二手车来说，取消限迁不只是因为政府开始重视二手车市场，其真正内在动力在于真实的市场需求驱动。尤其是在中国，二手车市场存在着严重的地域差异，根据优信研究院2017年数据显示， 一、二线城市车源量仍旧占据绝对优势，集中了全国78%的车源，但像北京这样的城市，由于摇号等原因，购买二手车的需求很小；三线及以下城市车源拥有量仅占22%，但却占有了将近三分之一的消费群体，实际车源量和需求严重倒挂。

观察到这一大背景，优信一边推动解除限迁，一边建立一个全国性的二手车供应系统，一边结合国内外交易模式的优势，率先在行业内构建起一站式的二手车网上商城，通过线上商城+线下门店服务相结合，全国车源统一报价，车况、物流、价格一目了然。同时，优信基于在检测、物流、售后服务等一系列提前布局，为消费者提供一站式、全流程购车服务，让买二手车像网上购物一般简便，轻松买到全国的好车；再加上二手车一成购的推出，优信在推动的不仅是二手车解除限迁，还是一个全新的二手车消费时代的到来。

在全面取消二手车限迁政策写进政府工作报告当天，全国人大代表尤良英建言称，全面取消二手车限迁政策后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放，同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展......而纵观优信之前在全国范围内的业务布局，就某种程度而言，实际上已经把代表的建议做在了前面。

随着汽车工业的持续高速发展和人民生活水平的逐年提高，中国已步入世界汽车生产和消费大国行列。数据显示，目前中国汽车保有量达到2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。据统计，2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达8092.72亿元，同比增长高达34%。12月份二手车交易123.09万辆，同比增长13.85%，交易金额达746.83亿元，同比增长11.04%。很显然，如此巨大增速市场，可以容纳的二手车巨头远不止优信一家，预料在接下来的五年里，中国的二手车市场迎来的将是一个全行业性的爆发，从线下到线上，将涌现不止一个百亿美元级行业巨头。

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