中国首个自动驾驶规定在北京出台！李彦宏上五环的罚单值了

今天，无人车行业上演了堪称里程碑的大事件：北京出台自动驾驶新规，宣布即将推出第一批测试道路。新规对路测无人车的公司资质、人员配置、车辆条件等等都作了详细的规定，明确无人车所属单位要是在中国境内注册的独立法人单位，上路前必须要具备相关硬条件，经过认证和测试，上路后必须处于“有人驾驶”状态，要能被监测和人工控制，这是中国首个针对无人车路测出台的详细规定，对中国自动驾驶行业来说有深远意义。此前，百度CEO李彦宏乘坐无人车上五环还被开罚单，成为今年网络热议的爆点事件。随着新规出台，网友纷纷喊话李彦宏：中国第一张无人车罚单，值了！

北京自动驾驶新规有何意义？

第一，北京明确了对自动驾驶产业支持的决心，将成为中国无人车产业的核心聚集地。

自动驾驶可以提升道路智能化水平，推动交通运输产业转型升级，带动交通、汽车、通信等产业融合发展。北京目前已基本实现自动驾驶全产业链聚集，成为全国自动驾驶技术、人才、企业的聚集地，在涉及自动驾驶的各个领域均有技术水平领先的企业。

北京成为中国最早公布自动驾驶新规和开放测试道路的城市，表明北京对于自动驾驶产业的支持，要顺势成为自动驾驶产业聚集地的决心。这对于整个自动驾驶产业来说，也是一颗定心丸。

第二，不因噎废食，明确了自动驾驶汽车的责任归属。

自动驾驶汽车发生交通事故谁担责任？此前各界看法不一。正是因为此，很多地方都不敢给自动驾驶汽车路测权。北京新规明确了自动驾驶汽车的路测权和责任归属，要求：

“测试单位必须购买交通事故责任保险或赔偿保函，如果测试车辆在测试期间发生事故，按照现行道路交通安全法及相关规定进行处理。”

“测试车辆测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规的规定进行处理，并由测试驾驶员承担相关法律责任。 ”

我认为，这是一个巨大的进步，针对自动驾驶汽车的专属交通法规没有出台前，要求“有人驾驶”，适用现行法律法规，充分考量可能性的风险和后果，而不是因噎废食，消除了自动驾驶发展道路上的关键障碍——法律法规。

第三，明确了将提供公共测试道路，成中国自动驾驶玩家的福音。

北京新规明确了在不影响正常交通的前提下，在特定道路领域、特定时段开放路测权限，这意味着，在中国已经酝酿三四年的自动驾驶产业终于在本土获得了开放道路测试权限。此前，无人车要路测，要么只能在封闭道路测试，要么去美国加州。前者很难与真实道路交通环境匹配，无法对无人车进行充分的测试，影响了技术成熟的进度。后者成本十分高昂，需要中国企业到美国成立分支机构，大幅增加了中国无人车公司特别是初创公司的路测成本，且美国交通环境与中国有差异，对于立足于中国市场的无人车玩家来说，在美国加州路测效果自然不过在北京路测。

李彦宏乘坐无人车上五环收到罚单也体现出当时法律法规不允许无人车路测的尴尬。随后北京交警发布通报称积极介入调查，同时强调：“公安交管部门支持无人驾驶技术创新，但应当依法、安全、科学进行”。现在看来，百度无人车罚单事件或许一定程度加快了北京相关部门出台无人车新规，进而变相加速了无人车产业发展。

中美将争夺无人车产业高地

北京不是首个出台自动驾驶新规、允许无人车在开放道路测试的城市。

加州是全世界首个允许无人驾驶汽车上路测试的地区，目前是全球无人驾驶汽车测试的主要基地。跟北京新规一样，加州无人车路测要求配置有方向盘和刹车的汽车，要求无人车配置专业人员以备不时之需，因此谷歌研发的没有方向盘和刹车的无人车，只能在封闭道路测试。

2014年9月开始颁布无人车路测许可后，加州已经吸引了一共45家公司前往路测，覆盖传统车企、零部件供应商、科技巨头、初创公司。

中信证券日前发布的报告显示，加州无人车路测许可正在得到越来越多企业的申请，2014-2016年获得这个权限的企业分别只有7、4、9家，2017年已有25家企业获得许可，超过了前三年的总和。由此可见，全世界无人驾驶汽车行业正在高速发展，同时也表明，加州正在加快无人车路测许可证的发放，吸引更多无人车企业前往。中信证券认为：“开放性、包容性以及权威性使得加州成为全球无人驾驶汽车测试的主要基地。”

尤为值得注意的是，到加州路测的企业中，中资和华人背景公司共 14 家，占比高达 31%，仅次于美国 19 家，远高于欧洲 8 家、日韩 4 家，其中中资企业有百度为代表的科技巨头，上汽、长安等车企，以及图森科技等创业公司。中信证券认为，未来中美将引领全球无人驾驶产业的发展。

中国无人车领域的玩家远不止上述企业，中国是世界上最大的汽车销售和制造市场，主要汽车品牌数量总计约150+个（包含合资与自主），还有车载系统、传感器、车载计算机等产业的玩家更是不计其数，它们都是自动驾驶的玩家或者潜在玩家。无人车领域的创业公司已有超过50家，比如驭势科技、蔚来汽车等创业公司，美团、滴滴等科技公司也已进入这个市场，这些公司大都还没有拿到加州路测许可证。

北京发布自动驾驶新规、开放测试道路意味着，中国无人车企业，不论大小都将得到更便利、更符合中国本土交通特性的测试环境，这个数字将远远超过加州目前已发放许可证的45家。不排除未来海外企业如日韩、欧洲和美国车企，特别是已进入中国市场的车企在北京申请路测权限的可能性。北京将成为与加州对应的世界级无人车产业聚集地，相关企业、人才、技术、资金会滚滚而来。

拥有Apollo的百度近水楼台先得月

北京自动驾驶新规发布，是中国自动驾驶产业每一个玩家的福音，总部位于北京、将自动驾驶当战略级业务的百度，或将成为大赢家。

重要原因在于：百度不是要做一个百度牌的无人车上路，而是要做自动驾驶产业的送水人。今年4月，百度公布了Apollo计划：面向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供一个开放、完整、安全的软件平台，帮助他们快速搭建自动驾驶系统。在这个生态中，百度主要负责提供领先的机器视觉等AI技术、自动驾驶算法、高精地图、硬件技术框架等基础底层技术和解决方案，同时连接产业资源，做一个类似于安卓的自动驾驶开放平台。

截至目前，Apollo生态已经拥有超过70个伙伴，包括主机厂、配件厂、出行服务商、政府等等，主机厂商就有北汽、奇瑞、一汽、长安、长城、金龙等，占据国内车企的半壁江山；配件厂商则有全球领先的汽车供应巨头大陆和博世集团等等。现在百度还在积极布局新车品牌，投资蔚来汽车、威马汽车等，力争扶持中国版的特斯拉。

北京自动驾驶新规发布意味着，百度不只是可以在家门口路测，还可以在家门口获取全世界来到北京路测的无人车产业伙伴。说白了，北京开放自动驾驶路测将成为世界自动驾驶双中心之一，而总部在北京的百度将近水楼台先得月。众多产业资源将让Apollo生态更加完善。未来的自动驾驶汽车产业之争，将在中美之间，中国有望在自动驾驶汽车上弯道超车，双方要争夺的不只是法律法规，还有AI技术、汽车制造以及产业生态，作为唯一一家将自动驾驶当战略的科技巨头，百度将发挥至关重要的作用。

中信证券报告预测，全球自动驾驶渗透率将快速提升，2020 年，L1、L2 级自动驾驶渗透率将达到 40%；2025 年，20% 以上量产汽车有望实现不同级别的智能驾驶；至 2040 年，所有新车都将配备自动驾驶功能，其中 L4、L5 级自动驾驶渗透率将达 50%，对应市场规模或超千亿美元。这意味着，北京不会是最后一个开放路测的城市，然而，即便欧美、日韩等地城市加入到路测大军，恐怕也很难形成硅谷和北京目前所拥有的产业资源聚集能力。

世界自动驾驶行业“西加州、东北京”的格局在今天正式形成。

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