“假宽带”惹怒工信部，发文要下猛药整治

工信部6月19日下发《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》，《通知》要求各提供宽带接入服务的公司对在提供宽带接入服务中存在的“业务宣传不规范、协议内容不完善、宽带接入速率不达标”三大问题进行整治，要求各企业根据要求限时整改，以期规范宽带接入服务行为，维护用户合法权益，促进行业健康发展，营造有利于创业创新的发展环境。这应该是工信部第一次发出整治“假宽带”的《通知》。行业主管部门重拳挥向“假宽带” ，说明目前我国宽带接入市场存在的一些问题还是比较严重的。

诚然，近年来随着“宽带中国”战略和网络提速降费工程的持续推进，我国宽带发展水平显著提升，宽带接入供给能力持续增强，宽带接入用户规模不断扩大。但宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等侵害广大用户的合法权益服务的问题却层出不穷。在百度上输入“假宽带”一词，会有1050000相关的查询结果，与之相关联的是“假宽带怎么投诉”、“宽带测速”等关键词组，反衬出“假宽带”已成为社会比较关注的问题，成为行业的沉苛顽疾。

工信部在此次《通知》中详细列了需要整治的3大类，6小类问题，并且对诸如“共享宽带”、“独享宽带”等原来一些表述不清、糊弄用户的概念做了明确的界定。要求各企业先自查，各级主管部门对整改情况监督检查、督导抽查。要求各企业“要落实主体责任，及时纠正各类违规问题”，对“整改不力或拒不整改的企业和责任人，可综合运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施，依法予以严肃处理”。

工信部下猛药整治“假宽带”，在为工信部出重拳整治这些顽疾叫好的同时，行业也需要反思，这些沉苛顽疾是如何形成的？可以肯定的说，整治这种行业顽疾，一次《通知》是远远不够的。“假宽带”之所以形成气候，既与各家宽带接入服务企业服务意识不强，也与市场管理规范不严，监管滞后有关。

要解决“假宽带”问题，三大基础运营商应该先做出表范。作为宽带接入服务的一级运营。对照3大类6小类问题，电信、联通、移动三家运营商存地的问题也不少。用户将“虚假宣传或夸大宣传”的帽子扣在三家的头上，三家基础运营商也别叫屈。目前三大运营商在宽带服务营销中，有些地方已经有些走样儿，虚假的过了头，片面夸大网速、覆盖范围。本想以此争夺用户，没想最后自己给自己挖了个坑。宽带竞争最终靠的是服务能力，一时蒙蔽用户终有漏馅的时候。《通知》要求各家自查自纠，要想让宽带市场健康发展，三大运营商首先要摒弃这种行业不正之风。

要解决“假宽带”问题，要着力解决市场竞争“失序”的问题。一是如何协调移动和电信、联通的竞争问题。作为新兴的宽带接入提供商，中国移动近年来在固网宽带市场发力很猛，除了投巨资建设全光宽带网络，而且在发展宽带用户时，经常打出“免费”的旗号，通过强势的移动业务收入补贴宽带发展。如今中国移动的宽带用户已经发展到了7000多万户，超过了中国联通，大有赶超电信的架势。对于传统宽带接入服务提供商，电信和联通就遇到了很多挑战，移动市场收入不及移动的一半，南电信北联通的市场格局，也让它们在宽带发展受限很多，在与移动的竞争中处于下风。在这种不公平的竞争中，为了抢占用户，就会出现虚假或者夸大的现象；二是对二级宽带运营商要严加管理，“假宽带”现象在二级宽带运营商中更为普遍。这些被二级宽带运营商，为了能在市场中生存下去，各种招数都敢用。此次《通知》中专门对带宽是“共享”还是“独享”做出明确界定，就是针对这些二级运营商的，它们打擦边球的能力是非常强的。

要解决“假宽带”问题，还要解决用户教育的问题。目前，虽然运营商存在一些问题，但从总体上来讲，我国运营商在宽带接入服务质量是还是不错的，有些问题是用户不了解而产生的误解。比如网速问题。用户搞不懂100M带宽和00M/S的下载速度，往往将二者混淆。另外，另外，网速快不快，还跟网络设备有关，如果用户的路由器和电脑网卡等硬件设施跟不上，再快网络在用户眼里也都是“假宽带”。所以，要消除用户的这些误解，加大宽带知识普及非常有必要。

此外，解决“假宽带”问题还会涉及到一些技术问题。如今因IPV4地址不够，许多运营商给家客用户能过内网穿透的办法解决上网问题，这在一定程度会影响用户的使用体验，从而也造成了用户的误解，导致“假宽带”误解的产生。

总之，解决假宽带问题，不是一个一蹴而就的问题。

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