全国政协委员蔡建国：校园借贷应加快立法 平台之间数据共享

文|澎湃 周炎炎

3月6日讯，乱象丛生的校园贷成为今年全国“两会”的焦点话题之一。

全国政协委员、全国政协外事委员会委员、致公党中央常委、同济大学教授蔡建国在《关于规范校园借贷的建议》提案中称，针对部分不良网络借贷平台采取隐瞒实际资费标准、虚假宣传的方式降低贷款门槛手段，诱导学生陷入“高利贷”陷阱的乱象，应当加快对校园贷立法，并对具有欺诈性、不合规的校园贷平台坚决取缔。

蔡建国提到，当前学校里盛行的某些借贷平台存在一定的欺骗性，许多校园网贷平台出于抢占市场和竞争的需要，在宣传时打着利息非常低的口号，隐瞒资费标准、违约金等。但事实上，如果加上服务费、违约金等各种费用，利息并不低。另外，有些平台贷款门槛低，不考虑学生还款能力进行超额贷款，并设置繁琐的程序让学生逾期还款并支付高额滞纳金。

澎湃新闻发现，有些校园贷平台以“保证金”的方式，预先收取学生的借款利息，一旦发生逾期，“保证金”直接扣除作为惩罚措施，这让有些学生不得不转向其他校园贷平台“循环借贷”，甚至铤而走险以裸照抵押向社会上一些别有用心的人借钱。而另外一些平台收取高额“逾期费”，一旦学生出现逾期，要交本金10%到30%的逾期费，导致学生债务雪球越滚越大。

蔡建国认为，各网贷平台之间缺乏信息共享机制，导致大学生在多家平台借贷;监管部门之间也未能形成统一防控机制，导致出现责任主体缺失或不明确。此外，大学生自身缺乏金融、法律相关知识，在不清楚借贷风险的情况下盲目贷款，同时对于金融安全防范意识较差。

提案中给出的解决方案是针对校园贷加快立法，做到有法可依。对此蔡建国指出，应加强顶层设计，针对校园网络借贷方面没有一套严格的标准，目前相关法律法规尚不健全，需要尽快出台相关的法律法规。此外，对借贷平台的资金监管、资质审核、信息共享、监管主体等做出详尽的规定，同时加大执法力度，对具有欺诈性、不合规的校园贷平台坚决取缔。

其次，还须加强借贷平台的清理、整治与行业自律。蔡建国认为，校园贷平台需要对于学生贷款资质以及资金用途进行严格审查，避免仅以身份证、学生证等基本信息进行借贷;借贷平台不得以手续费、滞纳金、违约金等各种名义变相设置各类名目的高利贷陷阱，不得以公开个人信息、发布裸照等威逼、胁迫、恐吓等非法手段进行暴力催缴;借贷平台应实现行业数据共享，防止出现贷款人通过其他借贷平台贷款进行还债的恶性循环。

此外，提案还建言，各政府相关部门明确责任分工，协调联动处理问题，学校也要加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导。

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