232.25万亿资产监管重任 郭树清梳理出9大要点

文|国际金融报 吴婧

3月3日讯，担负着232.25万亿元银行业资产的监管重任，中国银监会迎来了新任“守门人”。

3月1日，银监会官网上主席一栏由尚福林正式变更为郭树清。

3月2日上午10时，郭树清携银监会副主席王兆星、副主席曹宇、主席助理杨家才出现在国务院新闻办公室的发布会上。

“今天是上班第三天。”发布会上，郭树清谈笑风生，犀利问题更是幽默应对，对现场记者抛出的三会合并、债转股、金融改革、互联网金融监管等热点问题做了一一回应，为这场“两会”前最后一场中央部门“一把手”的新闻发布会增添了活跃气氛。

债转股——“我们连婚姻介绍所都不算”

在谈到银监会对于债转股的规模不设指标，没有任何要求，完全独立自主发展时，郭树清笑着调侃，“就像谈恋爱，而且我们连婚姻介绍所都不算。”

郭树清表示，债转股强调两个方面，一个是市场化，一个是法制化，不搞行政命令、不搞行政谈判，没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。

非法集资——“由爱生恨，始乱终弃”

非法集资是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一，每隔几年，尤其是经济下行期，就容易暴露出来。近两年非法集资形势很严峻，危害很大。

对此，银监会主席助理杨家才幽默地回应称，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程，在前期大家都是利益共同体，所以很少有人举报，尽管鼓励大家举报，各地政府都制定了举报奖励办法，但是举报的不多。目前，我们正在制定一个行政法规，就是《处置非法集资条例》。去年7月份提交了法制办，法制办又做了深入研究，又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见，现在这个《条例》正在修改过程中，法制办也在积极推动尽快出台。

“三会”合并——“rumor”！

关于市场所猜测的“‘三会’合并，由郭树清主导监管架构改革”的消息，郭树清幽默回应道，刚才翻译已经告诉你了，他翻译的时候称这件事是“rumor”，是谣言。

房地产信贷——“银行贷款增速需要引起我们注意”

郭树清表示，房地产金融确实是很重要的一个组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产，去年新增贷款中有45%是房地产贷款，在大家谈到的金融风险里面，房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险。另外，居民部门总体来说，银行贷款不算太多，杠杆率不高，但是其增速需要引起我们的关注。

王兆星补充表示，在房地产信贷政策方面，还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制;对于一些房地产库存过大的三四线城市，也有一个去库存的问题，在信贷上也要给予考虑;在城市化过程中，住房需求特别是基本的住房刚性需求，是改善老百姓居住条件的信贷需求，还是应该给予信贷支持。

债务处置——“债委会是个好办法”

针对债务处置问题，郭树清表示，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。

郭树清坦言，“从我的工作经历来看，债委会的形式是一个很好的办法。”一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多，大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署，地方政府是欢迎的，企业也是高兴的，对银行来说也是有好处的，这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。

“像我在山东工作的时候，有个矿物集团进行结构调整、债务重组，债委会就发挥了很好的作用，先后谈判了四十多次，最后达成了一个各方都比较满意的结果，使债务得到了重组。当然，没有绝对满意的，都是比较满意，各方权益在可能的限度中得到了最大的保护，这是很好的解决方式。”

互联网金融——“对实体经济很有帮助，但一定要注意风险”

对于互联网金融，郭树清坦言：“互联网金融我没有尝试过，以后看情况吧。我们家里有人很熟悉这个业务，尝试过很多，比方网上购物，余额宝，还有小马支付。对实体经济很有帮助，但一定要注意风险。”

此外，银监会副主席曹宇表示，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步的成效，行业的底数初步摸清，机构异化的趋势得到扭转，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。

监管制度——“牛栏里关猫”

针对目前存在的各种金融乱象，郭树清认为，这很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。

要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，参照国际监管标准，全面梳理银行业各类业务监管规则，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。

郭树清表示，下一步监管方向是“三个分开”，即从业人员和监管人员公事与私事分开、金融产品公募与私募分开、金融业务公开透明与私下活动分开。

银行业整风——为人民群众看好“钱袋子”

要消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务”等“官商”作风。

“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业，银监会是监管经营风险的部门，必须增强同风险赛跑的意识，并且要跑在风险的前面，赢得主动，占领先机。

郭树清认为，做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设，培育良好职业操守，倡导为民、务实、清廉，做到忠诚、干净、担当，继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”。把银行业监管工作提升到新的水平，真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。

银行业务——“该纳入表内的纳入表内”

随着市场化程度提高，银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长，银监会副主席王兆星认为，对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长，应该有所区分地看待，并不完全是坏事，但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份，也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。

郭树清认为，总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内，这是一个基本的审慎的原则。

【延伸阅读】

银监会：P2P风险在下降 明确4大监管重点

银监会副主席曹宇3月2日在国新办新闻发布会上表示，在国务院的统一部署下，银监会正在开展网贷风险专项整治工作，并取得了初步成效，行业底数初步摸清，机构异化趋势得到扭转，P2P网贷行业风险整体水平正在下降。

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